Page 143 - 新时代社区教育刍议

第四章 社区可持续发展教育治理机制研究

其目的在于促进地方居民形成可持续发展意识、实践可持续生活方式、促进社区
可持续发展。

三、治理机制

（一）治理与教育治理
治理最初的意思为修理、整治，如治理水患、病虫害等，多应用于自然科学
和工程项目。而本书所关注的治理是指 20 世纪 80 年代后逐渐兴起的社会科学中

的治理，是在原有的统治和管理的基础上形成的一个新概念。治理是对政府统治
的突破和超越，强调追求一种多元共治、权力共享、风险共担的多元主体关系。
治理相关的理论和学说包括整体性治理、协同治理、多中心治理、网络治理和跨
部门合作治理等。治理理论已成为理解社会合作现象的重要工具，在诸多领域实

践和学科专业研究中发挥方法论的作用，如政治学、管理学、经济学、社会学和
教育学等。
教育科学研究者借助治理理论从治理的主体、过程、目标和手段等理解教育
现象，提出教育公共治理是指“政府、社会组织、市场、公民个人等主体通过参

与、对话、谈判、协商等集体选择行动，共同参与教育公共事务管理，共同生产
或提供教育公共产品与公共服务，并共同承担相应责任。”教育治理最突出特点
是多元主体参与，即不仅是学校作为服务主体，还强调政府、企业、社会组织、
社区居民等各类主体的参与。教育治理的直接目标是善治，最终目标是建立有效

公平、自由、有序地教育新格局。教育治理研究的基本问题包括治理主体、治理
对象、治理内容、治理方法与过程、治理效能的判断与评价等核心要素及其关联
互动。治理机制研究直接回答“治理方法与过程”问题，同时也间接回应其他教
育治理基本问题，是教育治理研究破题的关键。

（二）机制与教育机制
机制最初是指机器的构造和原理，后来突出要素组成、相互关系和作用过程
等涵义，在不同学科具体所指不同，从生物学、化学到社会学、管理学、教育学，
越来越多的学科在关注机制研究。与机制经常同时出现的一个词是体制，体制通

常指一套较为系统并且相对固定的规则、制度等，常用于指组织形式。与体制相
比，机制更关注组织要素组成安排和策略使用，具备灵活性和可选性。教育机制
是教育现象各部门之间的相互关系及其运行方式，教育体制一般指教育机构和教

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