Page 142 - 新时期档案管理模式理论与发展创新

新时期档案管理模式理论与发展创新
Theory and Development Innovation of Archives Management Model in the New Era

供便利，免除其四处奔波。随后，又建立了文档服务中心，隶属于深圳市档案局，
通过政府各直属部门的办公系统，统一采集、接收其产生的电子文件，并对其进
行整理、加工，最后统一传送至数字档案馆。这些管理体制的大胆尝试与创新为
中国的档案决策者提供了些许参考。

2. 理顺综合档案馆与专业档案馆的关系
中国幅员辽阔，各地区实际情况不尽相同，具有二元化特点。对于小城市来
说，废除专业档案馆，由综合性档案馆对本地区的各类档案实行统筹管理具有现
实意义。此举首先会大量节省各项成本，包括人力成本及项目建设所造成的经济

成本；其次，实现了多方资源的有效整合，方便了用户的查询利用；最后，也是
最关键的一点，小城市往往社会关系相对简单，改革可能形成的阻力小，波及面
不大，具有很强的可操作性。大中型城市的情况刚好相反，在维持现有双馆并存
的局面下，需要加强对专业档案馆的监管，并与其进行广泛的沟通、合作，实现

本地区档案的有序管理。原因有两点：第一，大中型城市中的综合性档案馆和专
业性档案馆的发展已趋近成熟，双馆之间的协作相对协调，已形成了固定的工作
模式。第二，大中城市社会关系比较复杂，改革的推进势必触碰到相关集团的利
益，影响面广，改革中可能遭遇强大的阻力。

为促进各地区档案系统的协调发展，档案管理机构设置不合理的问题需亟待
解决。各地方政府在实际工作中也做出了一些尝试性的探索，纷纷建立起了以档
案行政管理部门为主体，各专业主管部门相辅助的档案管理机制。马鞍山市对其
行政区域内的档案管理体制做出了重大变革，将原先的城建档案馆经过扩容重建、

丰富馆藏，改组为市档案馆分馆。黄山市政府对本地的专业档案馆进行整顿、合
并，将原有的城建档案馆撤销，同时在市档案局下设立城建档案管理处，取代城
建档案馆负责本地区的城建档案的收集与管理。铜陵市将辖区内所有的直属机关
集合到行政服务中心办公，撤销各机关单位内部的档案室，同时在中心大楼内设

立机关联合档案室，归属市档案局管理，实现了档案资源的统一管理与利用。还
有地区在档案馆内设立房产档案管理中心、将房产局内的档案移送至中心管理等。
（三）制定和完善有关档案开放利用方面的法律法规
1. 档案相关法律法规应体现时代需求

正值中国创建和谐社会之际，“以人为本，关注、服务民生”逐渐成为时代
的主题，因此档案相关法律法规的制定也应遵循时代的要求，以达到服务社会的

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