Page 228 - 新时期档案管理模式理论与发展创新

新时期档案管理模式理论与发展创新
Theory and Development Innovation of Archives Management Model in the New Era

备份中心、国家级大数据处理中心以及中国最大的信息资源聚集服务区，已有中
国联通、中国移动和中国电信以及全国人口数据处理与备份中心等项目陆续入园。
档案部门要想对档案资源进行全面掌控，可以考虑在大数据产业园区建立一个档
案资源备份中心，既能保证档案资源的安全，又能将档案资源集中起来管理、开

发和服务利用。
第三，重要档案异地异质备份保管。档案安全主要受到主客观因素的威胁，
从主观上说档案制成材料质量易随时间环境而弱化，如纸质档案存放越久越容易
纸张脆化字迹模糊，电子、光盘、硬盘档案等特殊载体保存年限尚不明晰，客观

上多发的自然灾害和人的行为也在威胁档案的安全，重要档案处于水深火热之中。
为保证档案的安全存储和长期可读，需要定时检查实时备份以降低安全隐患。汶
川特大地震中，北川档案馆 2 万多卷档案没有异地异质备份而永久地消失了，是
档案部门没有做好备份工作的惨痛教训。异地异质备份是大数据时代档案安全和

真实得到双重保障的防护手段，异地备份是相对于保管地点而言的，异质备份是
相对于保管载体而言的，都是档案免遭破坏而丢失的一种保障。国家档案局推行
的电子档案容灾备份体系、电子档案容灾备份中心、馆际间跨区域互建档案备份
库的建设就是从技术上、管理上切实保护档案安全的有效举措。例如，云南省的

147 个档案馆全部建立重要档案异地异质备份制度，北京市也建立了本地、同城、
异地备份体系。档案部门要对党政机关、企事业单位、社会组织、家庭个人的重
要档案实行异地备份保管，对重要的电子档案实行异地异质备份保管，有条件的
可以将二者有机结合，尽可能采取多个场所、多种载体的备份形式，保证国家记

忆不出现断层。

四、强化行政能力，建设为民务实高效的档案行政管理体系

（一）转变行政职能
档案行政管理一直是档案部门的弱势，行政能力不强工作开展就比较被动，

社会地位也凸显不出来。有人说档案行政管理基本上处于“想到哪就管到哪”，
事实上是哪也没管到，哪也管不住。大数据时代，档案部门必须正确认知局与馆
各自的职能范围，要善于借助社会力量逐步放开服务“大包揽”方式，切实转变

行政职能，提高行政管理能力。

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