Page 154 - 房地产经济健康平稳高质量发展研究

房地产经济健康平稳高质量发展研究
Research on the Healthy, Stable, and High Quality Development of the Real Estate Economy

地农民的利益。另一方面，被征地农民希望土地能够维持其生存发展需要，希望
国家在征收土地后能替代性地给其提供相应的保障措施。那么如何平衡两者之间
的关系，也是当前最重要的问题。对此，应当更加重视被征收农民的需求和切身

利益、不断完善征地制度。
（四）社会保障理论
社会保障理论同样是土地征收制度中的重要理论之一。社会保障理论是指在
当今社会中，个人可能由于身体疾病、遇到突发的自然灾害等，当自身正常生活

难以维系时，国家对其进行有效帮扶使其回归正常生活轨道的理论。站在国家的
视角，国家应当对其公民正常生活提供保障。社会保障既可以使全体公民的生活
维持在相对稳定的状态，又可以为公民提供更多的福利待遇，增强公民的生活满
意度，在一定程度上维持了社会稳定。当前，最能反映社会保障的方式就是社会

保险。通过养老保险、就业保险等多个险种，全方位地保障公民的生活。
根据社会保障理论，人的需求是涵盖多个方面的，其中主要有自然方面、社会
方面、经济方面等，各个方面的需要都是对应着日常社会生活的需求，所以需要保
障人们每个方面的利益。其中最重要的是经济方面，它是人所需求的非常必要的一

环，对被征收土地的农民进行相应的补偿和安置，目的就是要照顾到他们在经济上
的需求。社会保障理论在土地征收制度中具体表现在，土地作为农民经济收入的主
要源头，假如土地被征收，被征收土地的农民就失去了重要的经济生活来源。不仅
如此，他们还丧失了对生活的必要保证。因此，应当对他们提供社会保障。

社会保障理论在阐明怎样健全补偿和安置的方法、开辟相关救济途径上提供
了依据，其目的是维护被征收土地农民的正常社会生活，保证其长远发展。通过
学习该理论，未来土地征收中需要增加更多的社会保障方式，多方面地保护被征
地农民，新修正的《土地管理法》明确将被征地农民的养老保险纳入社会保障体

系中，就是一个良好的开端。

四、土地征收政策分析

（一）国际上土地征收政策经验

1.新加坡
（1）征地范围
新加坡土地征用权的行使范围较为宽泛。1985年修订的《新加坡土地征用

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