Page 155 - 房地产经济健康平稳高质量发展研究

第七章 土地征收

法》规定，“当某一土地需要：①作为公用；②经部长批准的任何个人、团体
或法定机构，为公共的利益或公共利用，需要征用该土地作为某项工程或事业之
用；③作为住宅、商业或工业区加以利用时，总统可以在公报上发布通知，宣布

该土地需要按通告中说明的用途加以征用。”这样，在新加坡，将住宅、商业或
工业区用地也纳入了征地范围，这种情况是世界上比较罕见的（中国可以与之类
比）。但新加坡之所以实行这种制度，与其土地资源的高度匮乏有关。在2001
年，新加坡将律政部属下的四个部门（土地局、土地注册局、土地测量局、土地

系统支援组）合并成立土地管理局，律政部长称“在一些国家，私人土地业主有
权不同意政府任意征用他们的土地，可是新加坡的国情不同，中国土地稀少，为
了国家建设有必要实行强制性的土地征用政策”。确实，新加坡这种土地征用制
度，对其成功实现“居者有其屋”计划起到了关键作用。

（2）征地补偿
土地征用制度是新加坡土地国有化的一种手段，而土地征用赔偿是土地征用
程序中的重要环节。新加坡的土地征用赔偿的基本程序是，通常由享有土地征用
赔偿的当事人向地税征收官提出赔偿要求；地税征收官调查被征用土地的价值及

要求赔偿的人所各自拥有的权益；根据新加坡《土地征用法》规定的补偿价格标
准，确定对被征用的土地进行赔偿的数额；向当事人支付赔偿金。有关土地征用
补偿的决定，由土地税务兼行政长官作出，但补偿金额由专业土地估价师评估，
以公告征用之日的市价为补偿标准。土地补偿的项目，包括因土地征用造成土地

分割的损害、被征用的动产与不动产的损害、被迫迁移住所或营业所所需的费
用、测量土地、印花税及其他所需要合理的费用等。
被征土地所有者对地税官确定的赔偿方式、金额以及赔偿费的分配等不服，
都可以向上诉委员会提出上诉，最后要由上诉来解决这些问题。为了听取对地税

官作出的裁决而提出的上诉，成立一个或多个上诉委员会，委员会中有一个上诉
委员或一个副上诉委员，正副委员都要由总统任命。通常上诉委员会的决定应当
是终局的裁定。但如果诉讼案涉及金额在5000新元以上，上诉人或地税征收官可
以依据法律就上诉委员会所作的决定中有关的法律问题向法院上诉。上诉法院作

出的裁决是最终裁决。
2.马来西亚
根据马来西亚联邦宪法规定，政府出于公共目的的需要，可依法对私人土地

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