Page 182 - 房地产经济健康平稳高质量发展研究

房地产经济健康平稳高质量发展研究
Research on the Healthy, Stable, and High Quality Development of the Real Estate Economy

仅有一部全国性的土地开发整理验收标准，缺少科学规范的土地整理质量标准体
系来指导项目质量管理工作。因此，需要制定科学有效、可量化、实用性强的土
地整理工程质量指标，对土壤质量、田块平整、田间道路、农田水利设施等作出

明确规定，使土地开发整理质量可量化、可比较，切实为土地开发整理项目质量
管理工作提供参考依据。一是要建立评价指标体系。综合考虑项目可行性研究、
项目规划设计、项目工程质量、土壤性状、生态环境、经济发展和社会进步7个
土地开发整理项目质量基本要素，构成土地开发整理项目质量评价指标体系。二

是要将指标分级与标准化。为了能够定量评价土地开发整理项目质量，需对上述
指标体系的各指标进行量化和标准化。作为初级阶段的研究，本研究中根据各指
标的含义及其对质量的内在客观要求，进行分级，并且对各级赋予相应的指标
值，即指标标准化。三是要确定因素权重。因素权重的确定有多种方法，常用的

如层次分析法、模糊数学分析法、专家会议法、专家咨询法等，可视研究对象的
特点、内容、资料基础等采用不同的方法，其方法喜忧参半。其中，层次分析法
则由专家和决策者对所选指标进行两两比较，分析其重要程度，判断评分，具有
定性与定量相结合的优点；Delphi法具有匿名、不受他人影响和对征询结果的统

计、反馈等特点。四是要进行项目质量评价。根据土地开发整理项目质量评价指
标体系、标准及其各因素权重，进行土地开发整理项目质量评价。

二、建章立制、充分发挥监理单位的监督作用

在质量保证和控制阶段，要严格规范监理单位监理行为，充分发挥监理单位
监督作用。工程监理贯穿于土地开发整理项目建设的各个环节，是项目建设质量
和项目专项资金使用安全的重要保证，必须将工程监理摆在突出位置。
为规范和完善土地开发整理项目工程监理工作，土地开发整理项目管理单位

应及时科学的制定各种技术标准和规范指导土地开发整理项目工程监理工作。
第一，要建立监理单位诚信档案考核制度。根据土地开发整理工程项目实施
阶段和竣工阶段的详细规定，制定相应的监理单位诚信考核制度。对监理单位的
备案条件、备案提交的资料、监理单位项目的质量、服务态度，服务方法、服务

水平等方面进行去那面细致的考核，将考核结果纳入该单位的诚信档案，以便评
定监理的执业资格水平，规定其可以承担的业务等级。
第二，要制定土地开发整理项目监理单位制度。土地开发整理项目工程监

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