Page 101 - 数字化时代档案工作发展及创新

» 第三章 档案安全问题及解决对策

制定档案数据资源整合的主要任务，明确相关主体责任目标，使档案数据资源整合实
践更有方向性和针对性；第四，确立档案数据资源整合实现指标，以便对照检查，保
证档案数据资源整合质量；第五，确定档案数据资源整合保障措施与实施建议，如组
织实施、科技支撑、人才培养、宣传推广、合作交流等，为档案数据资源整合提供行

动指南。
2. 构建档案数据资源整合协同机制
档案数据资源整合要突破单一主体界限，在跨层级、跨系统、跨部门、跨区域间
实现档案数据资源集成。为此，构建档案数据资源整合协同机制至关重要，通过疏通

和协调档案数据资源整合的内外部关系，强化多主体协同共建，提高档案数据资源整
合的广度、深度、全度，破除数据壁垒，实现数据共享利用。第一，构建档案部门间
的协同机制。档案部门作为档案数据治理的“元治者”，是档案数据资源整合的主要
场域。“按照‘统一平台、互联互通，存量共享、增量共建，物理分散、逻辑集中’

的原则，利用大数据技术，打破部门隔阂和‘条块分割’的碎片化状态”，通过目标
协同、工具协同、规划协同等具体机制路径，优化完善档案部门的档案数据资源整合
模式，使档案数据资源在纵向、横向档案部门之间得以充分流通，打破层级隔阂、系

统壁垒、区域限制，使各级各类档案部门成为档案数据资源整合的“共同体”。第二，
构建档案部门与信息（数据）管理部门间的协同机制。大数据环境下，档案部门不是
唯一的档案数据保管部门，很多档案数据资源流向其他数据保管机构。推动档案数据
资源整合，需要档案部门主动出击，构建档案部门与信息（数据）管理部门间的协同
机制，明确数据权责、共享方式、整合渠道，落实跨界整合，共同推动档案数据资源

建设，促进档案数据资源有序流动和共建共享。第三，构建档案部门与其他社会主体
间的协同机制。企事业单位、社会团体组织、民众个人等形成和保管的有价值的档案
数据，如企业经营数据、公共健康数据、民情舆情数据、社交媒体数据等，也是大数

据时代档案数据资源的重要组成部分，但这一部分档案数据资源通常游离于档案工作
与档案部门管辖范围之外。实现对这部分档案数据资源的整合，形成档案数据资源群，
需要档案部门加强与社会主体间的协同，引导激励社会主体参与档案数据资源建设，
通过宣传引导、开辟渠道、搭建平台等措施，推动社会档案数据资源集成管理，保障

社会档案数据资源融入档案数据资源仓库中。
3. 健全档案数据资源整合标准规范
完善的标准规范体系是档案数据资源整合的前提，传统档案资源相关的规章、制
度、措施难以适应大数据时代的档案数据资源管理。第一，强化档案数据资源整合法

制化建设。法制化是实现档案数据资源整合的基础和保障。当前针对档案数据资源建
设的相关法规制度缺乏，迫切需要制定专门的管理法规、指南、条例，推动档案数据

• 89 •