Page 11 - 公共外交视阈下中国体育外交研究

第一章 公共外交概述

内事务，强调向公众、媒体或者其他机构提供关于政府目标、政策和活动的信息，
其最大任务是让国内民众获悉政府政策和目的。而公共外交则强调向外国公众传
播信息、交流文化、影响舆论，塑造良好的国家形象，具有外向纬度。由此可见，

中国公众外交处所履行的职能属于外交工作中的“公共事务”，而不是“公共外交”。
第三，从方式而言，公共外交的主要方式包括信息交流、文化教育交流，对
外文化援助也逐渐成为公共外交的一种方式。信息交流，包括广播电视、音像制
品、图书报刊、电脑软件、互联网等新闻媒体展开的信息传播活动。文化教育交

流，包括文艺表演、文化作品展览、留学生培养、语言教学、艺术教育人才交流、
“文化年”“国家年”等活动。对外文化援助，包括文化领域的志愿者项目和资
金支持。
王宏伟从自己的角度诠释了美国公共外交的含义，“美国所谓的‘公众外交’

（public diplomacy），就是指这样一种活动，它通过有选择地向其他国家的人群、
组织解释和宣传美国所奉行的政策来赢得其对美国外交政策的理解和支持。一般
地讲，公众外交借助信息媒体、教育和文化交流活动直接与公众交流。也就是说，
信息媒体、教育和文化交流活动是公众外交的基本工具。”唐小松和王义桅在多

篇论文中探讨了公共外交的概念，分析指出欧美各国对公共外交的内涵达成一致
意见，在此基础上他们认为“公共外交是指一国政府对国外民众的外交形式，它
的活动手段包括文化交流项目、国际广播和互联网等，其主要表达形式是信息和
语言。”唐小松进一步阐明“公共外交是一国政府通过对外信息传播和对外文化

交流等方式，对他国民众进行说明、说服工作，旨在创造有利于本国的国际环境，
进而实现国家利益的最大化”。此外，随着对外援助对提升一国文化和政策影响
力作用的加强，对外文化援助直接作用于他国公众，对他国公众的看法、观念等
具有一定的影响和引导作用，所以，对外文化援助正逐渐成为公共外交的一种方

式。在中国，对外文化援助主要包括援外培训项目、援外青年志愿者和小额对外
文化援助。
第四，从内容和目的而言，公共外交的内容主要包括一国政策特别是外交政
策、社会制度、文化和价值观；根本目的是维护和实现一国的国家利益。就一国

政策的公共外交，目的在于通过国外公众对本国政策的理解，进而获得国外政府
对本国政策的支持，实现本国政策的顺利实施，维护本国政策的近期利益：就一
国社会制度、文化和价值观的公共外交，目的在于促进国外公众对本国社会制度、

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