Page 15 - 公共外交视阈下中国体育外交研究
P. 15
第一章 公共外交概述
种国际秩序的超越（徐艳玲，2016）。可见，采用温特建构主义理论作为分析公
共外交原理的研究路径是符合构建人类命运共同体的内在要求的。
图 1-1 温特建构主义视角下的公共外交原理
通过简单梳理温特建构主义理论的相关内容和对公共外交过程的观察，可以
初步厘清公共外交如何发挥作用。如图 1-1 所示：①国际体系的规范结构建构了
行为体的身份和利益；②行为体为了改善身份、实现或维护相应的利益开展针对
国际公众的公共外交；③当公共外交能够在与对象的互动中取得广泛共识和价值
优势时，国际公众就会成为行为体建构身份的有效介质——国际公众具备公共舆
论的力量，能够影响其所归属的行为体，进而改变国际体系的规范结构；④最终
使行为体获得新身份和相应的利益。可见，作为行为体与国际公众之间的互动，
公共外交可视为行为体对国际体系的规范结构的能动反作用。
（二）国际体系的规范结构催生公共外交
温特建构主义中的“结构”是社会意义上的结构，而行为体的共有观念构成
这一结构，使得结构的核心内容不具备物质主义性质。我们可以将这种社会意义
上的结构称作国际体系的规范结构，以强调共有观念或文化的规制作用。根据温
特的相关理论，规范结构建构了行为体的身份和利益，从而使行为体选择相应行
为模式。例如，国际社会对全球气候问题的达成的共识使得各个国家明确大气污
染对生态安全构成的威胁，那么一国对大气污染的治理行为就不会导致邻国原则
上的反对，至多是对治理手段存在异议。但国际社会对恐怖主义问题难以达成共
识，这个“规范”存在许多分歧，那么一国发动的反恐战争就有可能受到其他国
家的严厉反对。而这两种截然不同的情况会带来不同的结果：两国对大气治理手
段上存在的异议可以通过洽谈协商、合作援助的形式解决；而一国反动的反恐战
_ _
7
