Page 12 - 公共外交视阈下中国体育外交研究

公共外交视阈下中国体育外交研究
Research on Chinese Sports Diplomacy under the Perspective of Public Diplomacy

文化和价值观的了解和理解，进而树立良好的国际形象，形成支持和理解本国政
策的和平国际环境，维护国家的长远利益。
杨铮主编的《美国大辞典》中，简要介绍了美国公共外交的概念，指出公

共外交是公开地依靠政府机构实施和个人及民间团体间的交往，通过大众传播媒
介、出版与文化交流计划和发展各国舆论及领袖间的关系来促进国家与人民之间
的互相了解，达到增强与传播国家的影响，树立良好国际形象的目的。并在分析
中指出美国公共外交是国家对外关系一部分的重要地位，其使命是“加强国外对

美国的政策与行动的理解与支持，增进国外对美国社会文化和价值观的认识”。
韩召颖明确指出美国公共外交的主要目标有两个：一是对外宣传美国政策；二是
使国外公众更好地了解和理解美国社会制度和文化，根本目的是维护美国长期的
对外政策，实现国家利益。中国公共外交的目标是促进中国和世界人民之间的沟

通和了解，扭转国外公众对中国的歪曲认识和误解，营造利于中国和平发展的国
际环境，以求实现“和谐世界”。提升和扩大中国文化的国际影响力也成为近年
中国公共外交的明确目标。当然，中国公共外交的根本目的同样是维护和实现国
家利益。

基于上述分析，中国公共外交的概念和实践与国外公共外交的概念和实践是
一致的，只是中国必须厘清公共外交作为外交的一种形式，应该将对国内民众的
公关归为“公共事务”，而非“公共外交”。
（二）“公共外交”相关概念辨析

在中国存在很多与公共外交概念近似的名词，如对外宣传、国际传播、文化
外交、国际公共关系等。为了深入、透彻地理解和界定公共外交概念，辨析公共
外交与上述概念的区别与联系是不可或缺的。下文依据公共外交概念构成的四要
素，从主体、对象、方式、目的四方面与其相关概念进行辨析。

第一，从主体的角度而言，公共外交的主体是一国政府、在一国政府授意下
或得到本国政府资助的私人、民间组织和社会团体，公共外交活动是体现政府意
志的官方或半官方行为。国际公共关系的主体范围广泛，主要包括这样一些社会
组织：大型跨国公司、涉外经济组织、工商企业、政府机构、从事各种对外交流

活动的民间社团和国际性公关公司等。
第二，从对象的角度而言，公共外交的对象特指他国民众，而国际传播的目
标对象是外国政府、组织和社会公众。文化外交的对象主要是他国政府，有时也

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