Page 48 - 公共外交视阈下中国体育外交研究

公共外交视阈下中国体育外交研究
Research on Chinese Sports Diplomacy under the Perspective of Public Diplomacy

尔学会主办的公共外交年会先后关注“传播中国国家形象”“中国人的国际新形
象”“中华文化国际传播”“与世界共享中国梦”等议题。察哈尔学会承办的《公
共外交季刊》已出版 30 余期，刊发了近 500 篇公共外交相关研究成果。很多公

共外交相关的专著、研究报告也纷纷出版发行，包括赵启正主编的《跨国经营公
共外交十讲》、中国首部公共外交蓝皮书《中国公共外交发展报告（2015）》（中
国人民大学公共外交研究院发布）等。2011 年出版的由韩方明主编的《公共外
交概论》，是中国第一部公共外交教材。《公共外交概论》结合中国的实际情况，

在借鉴西方公共外交学发展的基础上，兼顾了公共外交与政治学、国际关系学、
新闻传播学、公共关系学等专业的学科关联和理论跨越，既有很强的跨学科性，
又有很强的专业性。2013 年，这本教材还被翻译成韩文，在韩国东国大学出版
社正式出版发行，下一步还将出版日文版。

（二）中国公共外交现存问题
1. 政府角色过浓
“集中力量办大事”是中国特色的政治理念之一。开展公共外交时，由政府
主导，集中财力、物力和人力，举办大型工程提升国家形象，能够取得很好的效

果。主办北京奥运会和上海世博会便是非常典型的例子。主权国家虽是公共外交
的主体，但中国过度重视政府的主导作用，忽视了非国家行为体是公共外交的主
力军。中国公民社会欠发达，缺乏与国际社会对等对话沟通机制，导致公共外交
的效果大受影响。

2. 公共外交学理分析不够
公共外交是热门话题，公众对公共外交的认识不深入，对公共外交内涵的理
解比较模糊，很多学者对是否应将非政府的涉外活动纳入公共外交活动中存在争
议。传统公共外交学者坚持认为，外交代表国家行为，没有政府参与的公共外交

活动，严格地讲不能定义为公共外交，只能归属“国际民间交流”。相反，新公
共外交学者认为，当今时代，在全球化影响下，世界经济与政治形势发生了很大
变化，外交的广度、深度不断扩大，外交手段和方式也随之发生变化，外交和内
政已变得非常模糊；世界各国之间的交流和沟通面临许多新情况、新问题，仅依

靠政府开展公共外交不能解答所有问题和分歧，因此必须把非政府组织的国际交
往活动纳入公共外交范畴，否则，公共外交就没有时代意义。从相关学术争鸣中，
我们可以看到对公共外交内涵认识不深入，对公共外交概念的认识不统一，对如

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