Page 50 - 常见债务纠纷及问题分析

A 常见债务纠纷及问题分析
nalysis of Common Debt Disputes and Issues

案件区分标准的要求，可以说是区分非法集资案件与合法民间借贷的关键所在，
可以考虑从此类人群的身份、数量、与行为人关系等方面做出更清晰、更量化、
更有明确参照标准的界定。

. 完善金融市场，健全多层次资本市场体系
之所以会出现中小企业民间借贷的现象，要从社会根源处着眼，归根到底还

是因为在出现融资困难的情况时却得不到借贷的途径，也即难以从银行等金融行
业等传统的单一途径获得资金支持，因此转而通过民间借贷的方式。对非法集资
案件在中国的发展进程来看，与国家的金融资源、金融秩序、金融政策等都密切
相关，综合运用多种手段，而非一味强调刑罚处置，是应对非法集资的有效路径。

中国应当健全各种金融市场体系，发展除银行以外多层次、多种类融资渠道，为
需求资金的企业提供资金保障，满足众多中、小企业的融资需求。当然，银行业

之所以更青睐国有企业、大企业而对中、小企业忽视的态度还有一个原因就是出
于风险方面的考虑，国有企业、大企业的信誉、经营状况、风险防范以及抵押偿
债能力都能达到银行要求，以致他们愿意放贷给这些企业。但是，中、小企业在
信誉、经营状况、风险防范以及偿债能力等方面明显与前述企业存在较大差距，

以致银行业为免受损失，而做出谨慎的决定，似也有合理之处，那么，针对这种
情况，应当对《公司法》等相关公司、企业的法律规定进行更细致的、统一的标

准规定，使得无论是国有企业、大企业，还是中、小企业，都有清晰准确的财务
制度，企业要定期进行真实的信息披露，健全完善准确的信息披露制度，让银行
根据企业的信息状况作出判断。同时，要建立多种金融融资途径，在农村、中西
部等地区探索建立金融体系新模式，为个人、企业融资提供多种类、多样化、满

足不同需求、可供更多选择的金融产品，让中、小企业有更多的融资渠道，免受
以往华山一条道的遭遇。还可以对专业领域的证券、股票等设计出科学合理的规

定，企业在资金困难时可通过股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债券凭证
等方式，达到满足企业发展、有效筹集资金的目的。当然，要加强诚信体系建
设，倘若企业在之前的经营活动中，出现过借贷未按期偿还、重要信息不及时
披露、财务会计制度存在虚假伪造等信用不良情形时，坚决记入信用不良档案

中，在全国范围内的网络、报纸、专业平台上进行公开公示，切实维护中国金融
秩序。

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