Page 80 - 企业工商管理模式及发展创新

企业工商管理模式及发展创新
Enterprise Business Management Model and Development Innovation

是改革开放过程中一张亮丽的名片，融合了中国改革发展的特色，对改善人民生
活质量、缓解劳动力就业、全面建成小康社会发挥了重要作用。近年来原材料价
格上涨、人工成本上升等问题让越来越多中小企业陷入困境。原深圳市副市长、

深圳创新发展研究院理事长张思平认为，当前企业尤其是中小制造业企业经营困
难，减轻中小企业的税负，对增强深圳经济的活力，稳定就业等都有着现实的意义。
对于鼓励民间投资、发展民营经济，关键是减税让利，让利于企，返利于民，他
还提到“放水养鱼，减免中小企业的所得税”。2019 年国务院推出了一系列新

的普惠性减税措施，目标直指小微企业，大幅放宽可享受所得税优惠的小型微利
企业标准，应纳税所得额不超过 100 万元、100 万元到 300 万元的企业税负降至 5%
和 10%。同时大幅提高了小微企业增值税免税额度，今年首次对生活服务业纳税
人实行加计抵减政策，一系列税收优惠政策将惠及众多中小企业。

3. 投资效率的影响
税收政策的改变对企业的投资效率会产生积极影响，也会产生负面影响，这
些取决于管理人员对税收政策的认知程度高低和对市场的了解与否。投资效率的
高低是通过投资项目是否取得净现值为正来评判。税负作为企业发展的主要影响

因素，部分管理人员在进行投资时，因为对市场的不熟悉或者对政策的了解程度
不够，从而低估了投资风险，造成在投资期间企业承担较高税负，出现非正常的
投资效率。2008 年推行的所得税改革和全国执行消费型增值税政策，企业所得
税税率越低，增值税转型对投资价值相关性的促进作用越大。企业管理者需经过

市场评估后适当控制投资规模，以便实现投资项目的正回报。部分企业出现过度
投资的现象，比如在旧设备尚能使用的情况下，连续购置新设备，但是销量却受
市场限制出现产能过剩、存货积压、设备闲置，结果导致投资效率低下。

二、税收筹划对企业投资的影响

（一）税收筹划的客观性分析
税务筹划在西方国家的研究与实践起步较早，在 20 世纪 30 年代便引起了社
会的关注，并得到法律的认可。英国上议院议员于 1935 年就针对税收筹划提出：

“任何一个人都有权安排自己的事业，依据法律这样做可以少缴税。为了保证从
这些安排中谋到利益……不能强迫他多缴税”。自 20 世纪 80 年代以来，税务筹
划在世界范围内得以迅速发展，逐渐成为纳税人理财、企业经营管理决策不可或

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