Page 33 - 新时期档案管理理论与实践探析

第一章 档案管理工作理论

涉及单位文件处理部门和档案管理部门的分工与合作两方面的职责，是保证本单
位档案在形成过程中完整、齐全的基础性文件。文件管理规范应该由单位的文书
部门和档案部门共同制定。

3. 档案部门工作规范
档案部门工作规范包括：档案室工作职责和规范、档案工作人员的岗位职责、
档案管理的流程和要求、档案库房管理制度、专门档案管理制度、档案利用制度、
内部资料管理制度等文件，涉及一个单位档案管理工作的各个方面，是一个单位

档案管理活动中必须具备的操作性规范文件。
一个单位建立健全档案管理制度的基本步骤是：分门别类地列出需要制定的
档案管理制度的目录，收集国家和所在地方立法机关、行政管理机关、专业主管
机关等制定的档案法律、法规、行政规章和工作标准，查找上级单位和本单位行

政管理的有关规定，深入研究本单位的工作情况、文件形成和运行情况以及最近
几年档案形成、管理利用的情况。在此基础上，应首先研究和确定本单位的档案
管理体制和基本制度，制定出档案工作制度，然后再制定各方面具体的管理规范。
当一整套档案管理制度的初稿完成后需要在单位内部广泛征求意见，认真审查文

本，纠正不符合档案法规、标准的内容，调整各项规定之间的矛盾之处。定稿完
成后需要以一定的形式在单位内部发布，开展宣传、培训、推行和实施等项工作。

四、档案管理工作的基本原则

《中华人民共和国档案法》第五条规定：档案工作实行统一领导、分级管理
的原则维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。
中国档案工作基本原则包括下述三个方面的内容。
（一）统一领导，分级管理

“统一领导，分级管理”是中国档案工作的组织原则和管理体制。“统一领
导”是指全国的档案工作在法规、政策、组织、领导、规划、标准等方面的统一
性。“分级管理”是指国家档案工作具体的管理层次和管理方式。
1. 国家全部档案由各级各类档案部门分别集中，并实行党政档案的统一

管理
各单位的档案必须按照国家的法律和规定，由本单位的档案机构集中管理；
同时，在一个单位中，共产党、行政、业务、工会、共青团等组织的档案都应由

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