Page 104 - 城市规划与道路交通

U 城市规划与道路交通
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的协调发展；②规划编制和管理的重点从确定开发建设项目，转向各类脆弱资源
的有效保护利用和关键基础设施的合理布局；③城市规划调控的范围要从局限于
传统的城市规划区内转向城市群或城乡一体化协调发展；④规划审批、管理和调

控的过程要从行政手段为主，转向依法治理、相互制约和全民参与，并认为在城
市化高速发展时期，要发挥好城市规划的三大功能，即综合性的工程技术功能、
政府有效管治的功能和社会运动群众参与的功能。陈锋认为我国当前城市规划转
型的实质，是作为政府实现经济发展目标的技术工具，向完善市场经济条件下政

府公共政策的转变，并对城市规划转型的某些要素和规划行业的某些现象进行了
评析。马武定用“四个转型”概括中国城市规划未来发展的趋势：①从精英的理
想模式规划到公众实践模式规划；②由高雅艺术型，技术型规划到大众文化型和
公共政策型规划；③由经典的法令型规划转向通俗的契约型规划；④由功能评判

型规划转向价值评判和导向型规划。张兵在剖析了规划界内部在理论建设和价值
准则方面面临的问题后，指出城市规划理论发展内在的价值危机，提出在理论发
展的规范化过程中，重点重建中国城市规划的价值体系。
王凯认为城市规划理论不能像自然科学那样，新的理论一产生旧的理论就自

然淘汰，而是更多地具有社会科学理论的特性，即多种表述同时存在。所以其理
论是不同理论不同程度的叠加，在不同的实践中要求灵活运用不同的理论。理性
主义在当今中国的规划实践中仍有其合理性的一面，用“过时”去评价并不准确。
段进分析了中国城市规划的理论与实践问题，强调理论只有生根于实践才能开花

结果。认为空间发展具有自身的规律性和科学性，空间规划不是完全被动行为，
好的空间规划可以促进社会经济发展，不应在僵化和概念化下谈对空间规划的认
识。目前，中国城市规划理论研究的重点应是现代空间理论和相应的城市规划设
计方法论。吴志强、于泓从西方城市规划学科和行业面临的严重困境出发，讨论

了中国城市规划学科潜伏的危机。指出目前中国的城市规划学科的核心理论的空
心化，理论创新的惰性化以及理论研究阵地的孤立化问题，提出城市规划学科面
临着从相关学科引入“规划中的理论”为主导的发展阶段，进入建构新一代“规
划本位理论”为主线的历史时期。

张庭伟认为每个时期的理论只有相对的正确性，即只能对一定时期的规划工
作有指导意义而不可能永远正确。因此，规划理论研究应该大大增加对所在社会
背景和社会变迁的分析，理解不同时期、不同城市中规划应该并且可能扮演的角

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