Page 245 - 城市规划与道路交通

第九章 城市交通发展战略

环境问题，不当的交通模式将导致PM 2.5 污染等；与土地和能源等相关的资源问题，
低效的交通系统将导致大量的资源消耗。所以，必须高度重视城市与交通的科学
发展。

（二）可持续发展和谐交通系统策略
和谐交通系统是指交通与城市、交通系统构成要素及其多目标间的和谐；交
通与生态、心理环境的和谐；交通与未来的和谐；交通与社会的和谐；交通与资
源的和谐（以最小的代价或最小的资源维持和谐的交通）。因此，本策略是基于

可持续发展原理和原则及高新技术，构筑和运用和谐的交通系统。具体措施包括：
交通与土地最佳整合——减少出行量、缩短出行距离；高效出行——利用公共交
通出行，提高交通设施的通行效率；公平出行——按人分配交通系统资源；经济
出行——出行者成本、运营性成本、建设成本、管理成本最小化；便利、舒适出

行——短距离、短时耗、便利、及时和可靠出行等。
（三）发展高品质公共交通与慢行交通系统战略
小汽车交通的最大优势是便利性、机动性和舒适性。因此，我们应发展最
大限度贴近出行者起终点且换乘便利、适应乘客出行时间分布且准时、出行时耗

小且舒适，综合服务水平高、可与小汽车交通竞争的公共交通与慢行交通一体化
系统。
（四）拥有与使用分开的汽车交通发展战略
事实上交通拥堵与汽车的拥有没有必然的关系，而是因为汽车的无节制滥用，

以及公共交通不适应城市交通基本需求而迫使人们利用小汽车所致。因此，应在
实施发展高品质公共交通系统战略的同时，制定并实施“汽车拥有与第一停车位
核实”捆绑政策、基于路网容量约束的停车位差别化管理政策。

（五）发展防灾救灾与应急交通战略
现代城市的功能将是强大且多元的。我国城市具有多灾性和功能混杂性，因
此，应结合城市防灾救灾的要求，建立城市的交通生命线，包括连接主要人群集
散地、学校、交通枢纽等交通通道及其智能化管理系统。对应于城市轨道交通系
统，更要发展其应急系统。

（六）建立保障城市与交通可持续发展机制、技术及人才体系
交通系统的规划、建设、管理和决策广泛地涉及城市的诸多主管部门，以及
城市规划、建筑、交通工程和土木工程等专业。因此，如何跨越部门和专业发展

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