Page 244 - 城市规划与道路交通

U 城市规划与道路交通
rban Planning and Road Traffic

质是人和物的移动，而非交通工具的移动，因此，以高效的公共交通取代小汽车
移动，可以极大地缓解交通供需矛盾，拥有汽车而非滥用与路面的交通阻塞及环
境污染没有必然的关系。

（三）可持续发展城市与交通的基本原理
1972 年，“既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求”的可持续
发展理念被提出。1977 年，诞生了更为理性认识城市发展的马丘比丘宪章（下
文简称《宪章》）。《宪章》指出，工业技术空前进步，极大地影响着城市生活

以及城市规划和建筑，无计划、爆炸性地城市化和对自然资源的滥加开发，使环
境污染达到了空前的、具有潜在灾难性的程度；摒弃了《雅典宪章》机械主义和
物质空间决定论的思想基石，认为物质空间只是影响城市生活的一项变量，起决
定性作用的应该是城市中各人类群体的文化、社会交往模式和政治结构；城市规

划“必须对人类的各种需求作出解释和反应”。因此，关于城市及其交通的发展
应走出唯“功能论”思路，应处理好交通与城市、社会、经济、资源及生态的协调。
（四）交通复杂性与改善交通的协同论特征
交通的系统性决定着交通的复杂性特征，其改善措施不可简单化。又由于交

通与城市、经济、社会乃至文化密切相关，所以，基于协同学原理，影响交通系
统状态的短时或微观措施可视为“快变量”；而长效的宏观性、规划性、政策性
和深层性措施则是“慢变量”，更具关键性。由此可见，以往我国不少城市改善
交通的措施更多的仅是试图改变交通系统的“快变量”，属于短效措施。若要真

正意义地改善交通，不仅应调整快变量，更要采取可持续发展的长效措施（调整
慢变量）。

三、中国城市交通发展战略选择

“政策和策略决定着我们的命运”。因此在对策城市交通问题时，我们首先
应对交通的发展政策和策略作出正确的选择。基于城市与交通的发展规律、国内
外的经验和教训，结合国情，提出如下的城市交通发展战略。
（一）高度认识城市与交通发展对国民经济和国计民生的关键性作用

若问人类未来将面临的挑战是什么？必然是与人类的公平性和权利相关的社
会问题，若不能按人分配交通系统资源，给予出行者应有的通行权并保障其通行
安全，定将导致严重的民生问题；与自然（水、空气等）和心理环境相关的生存

232