Page 242 - 城市规划与道路交通

U 城市规划与道路交通
rban Planning and Road Traffic

设与居住就业相匹配的交通系统，来消除人口增长对城市空间和交通系统造成的
冲击和影响。其中交通系统的匹配性体现在：①居民愿意在街道空间驻足交流，
自行车可自由穿梭与停放；②城市公共交通，建筑空间和公共场所更加实用和易

用；③新建住房能容纳足量的居民，并与活力空间相邻或接壤；④慢行空间随处
可见、物流畅通、绿色出行。

“匹配的交通系统”所重点打造的 Crossrail 将最早于 2030 年启用，可实现
20 万新建住房（超过 30% 坐落于伦敦之外）的中心城区交通接入，并于早高峰
期承载 27 万人进入伦敦市中心。

第三节 中国城市交通发展战略的实践

自上海市 1994 年首先实施车牌照拍卖之后，北京市于 2011 年实施了摇号获
取车牌照措施，最近又传出广州市将推行“按指标购车”新政。不难看出，“北
上广”等城市所采取的公共政策的基本出发点是共通的，即认为“城市交通拥堵
等问题的要因之一是交通机动化过快、车辆拥有过多”，因此，应减缓其发展速

度。与此同时，这些城市也并非不注重发展公共交通。北京市采取了低票价措施，
以鼓励市民利用公共交通；上海市加快发展城市轨道交通，并改善“最后一公里”

换乘问题；广州市发展快速公交系统。然而，考察这些城市的交通现状并不容乐
观。据 2011 年 IBM 公布的世界城市交通痛苦指数，北京市居世界第三；上海市
地铁屡见限流，黑车运营屡禁不止；广州市交通出行中公交分担率仅约 30%，限

制“汽车拥有”措施的“红利”已剩无几。而且，交通事故、交通能源与环境污
染等问题同样严峻，并向二、三线城市蔓延，三线城市也出现了行路难、停车难
的“两难”问题。交通难以上升为影响中国城市民生的主要问题之一。

一、中国城市与交通发展现状及其可能态势

1933 年人类通过《雅典宪章》，共识了“城市可以划分为居住、工作、游
憩和交通四大功能”。其中，交通联系着居住、工作和游憩，是城市应具备的主

要功能之一。
伴随着经济与社会的高度发展，中国城市化率迅速提升，已从 1980 年的城

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