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第三章 城市规划开展与实施

第三章 城市规划开展与实施

第一节 城市发展依据的论证和确定

一、城市发展依据的论证

在编制城市总体规划时，首先要论证该城市发展依据，论证内容主要包括三
个部分：①规划期内工业的发展。②规划期内其他基本要素的发展。③规划期末
城市人口数量的预测。
论证城市发展依据必须详细调查城市的历史、现状和城市发展的各种有利条

件和不利条件。分析城市在国家、地区经济和社会发展战略中的地位和作用，根
据五年和长期的国民经济和社会发展计划，提出城市近期和远期发展的最优方案，
并以城市劳动资源和需要的平衡、用地需求的平衡、城市用水资源和能源供需的

平衡以及从交通运输条件、环境合理容量等方面，作出综合的全面的论证。
目前，国内外有些专家在探讨城市的长远发展目标时，提出把城市看作一个
大系统，用系统分析的观点和方法，对组成城市经济社会结构的各个子系统，在
调查研究的基础上，进行系统分析、评价和预测，为制定城市长远发展目标提供

更为精确的依据。

二、城市发展依据的确定

确定城市发展需要以用地适用性评价为基础，对城市发展用地做出合理的选

择。城市发展方向确定的关键在于合理选择城市发展用地。
①土地资源情况。分析城市发展方向上用地与土地利用总体规划是否协调，
合理利用土地，避开基本农田保护区，少占良田。
②寻找城市主要经济发展联系方向。城市发展与其周边城镇有着密切的联系，

它有对外的辐射力，也受到更高层次城市的吸引，在这种情况下，城市会沿着主
要经济联系方向发展。
③对外交通环境。城市对外交通联系方式有多种，交通联系条件越好、越便

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