Page 65 - 城市规划与道路交通

第二章 城市规划体系

2. 专项法
专项法是针对规划中某些特定议题的立法，由于主干法要求具有普遍适用性
和相对稳定性的特点，而有些议题不宜由主干法提供法定依据，因而需要制定某

些专项法。
3. 相关法律法规

城市规划在实施过程中还涉及其他一些相关法律、法规和规章：《土地管理
法》《环境保护法》《城市房地产管理法》《文物保护法》《公路法》《建筑法》
《标准化法》《消防法》等。

（二）城市规划行政体系
城市规划行政体系包括城市规划的编制和审批两个方面。中国实行城市规划
编制和审批的分级管理体制。

1. 城市规划的编制
城市人民政府组织编制城市总体规划。县人民政府组织编制县人民政府所在
镇的总体规划，其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制。编制城市规划一般分
为总体规划和详细规划两个阶段。根据实际需要，大、中城市在总体规划的基础

上可以编制分区规划。
2. 城市规划的审批

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政
府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查
同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人
民政府审批。县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人

民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经

本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人
民政府研究处理。镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批
前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。
分区规划和详细规划一般由市人民政府城市规划行政主管部门审批。编制分区规

划的城市详细规划，除重要的详细规划由市人民政府审批外，由市人民政府规划
行政主管部门审批。

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