Page 89 - 城市规划与道路交通

第四章 城市空间

一谈。“统筹兼顾、以人为本、公平导向、维护公共利益，代表弱势群体利益”
等一系列的提法，使城市规划的含义与“外部性”概念一样，日益庞杂却始终无
法规范。政策性，口号性的结论居多，客观性、规律性的认识较少。城市规划“美

好的、积极的、价值导向的”定义，面对现实建设中发生的种种问题显得苍白空
洞，理论和实践出现了巨大的脱节。
这种情况表明，理论界对于城市规划本体的认知还很不完善，进行的讨论还
很不充分，城市规划本体理论的研究远远落后于城市规划的实践。如果我们不知

道城市规划实际是怎么回事，那么我们又怎么可能知道“好的城市规划”该是什
么样的呢？因此，有必要完善对城市规划本质内涵和自身基本规律的认知，使之
更好地发挥应有的作用。

五、完善对我国城市规划转型的认识

我国正处于城市化高速发展时期，同时面临着深刻的社会变革，城市规划所
处的外部制度环境正发生着巨大的变化。城市规划从理论到实践都面临着挑战，
需要通过不断的变革和创新，以适应日益变化的社会需求。

然而作为一个外生现代化的社会，中国城市规划的转型既受到内部发展的实
际需求，也受到西方城市规划发展经验和规律的启示。面对现实的社会背景，寻
找“如何转型”比呼吁“应该转型”重要得多。如何参考国外优秀经验使之结合
中国实际，是城市规划理论界关注的核心问题之一。何利建、杨宁娜曾提到：“城

市规划具有很强的实践性、地方性及社会属性。了解国内外城市规划理论发展动
态很重要，但必须要与中国城市规划相结合。城市规划要加强研究工作。现在各
规划设计单位都冠有研究二字，实际上都在忙于做项目，极少有专人从事研究工
作。”崔功豪指出：“我们不得不承认，改革开放二十多年来，就整体而言，我

们在城市规划和建设中真正能正确、成功地运用国外经验，切实有效地指导实践
而值得称颂的还属凤毛麟角。这其中的原因当然是多种多样的，但有一点应该是
共识，那就是我们对国外城市发展的时代背景、社会整体精神缺乏系统了解，对
指导和影响国外城市规划实践的理论，思想演变缺乏系统性的考察，思索以及正

确的借鉴。”段进则认为：“由于理论研究长期以来处于含混矛盾的局面，缺乏
内在系统的研究，特别是缺少对西方现代城市规划理论的理念，概念与方法的社
会、经济、政治的应用背景和发展阶段性的研究。应该说，尽管了解了最新的理

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