Page 122 - 法学理论与应用研究

Research on Law Theory and Application
法学理论与应用研究

和专业手段上的规避和防范。风险管理的意义重大，既可以预先对于企业资产和
盈利能力方面的风险进行识别和预判，从事前选择对企业最有利的办法进行控制，
从而减少风险；又可以把随时可能导致企业瘫痪的不确定风险变为更为低成本的

风险费用支出。
（三）全面风险管理
在 EPC 总承包商中较为常见的是全面风险管理。以中国 A 集团为例，作为
以工程施工为主业的国有企业，制定了严密的《风险管理体系建设与评价管理程

序》《风险管理体系建设实施办法》，结合集团整体上的经营大政方针及发展目
标，通过建立企业制度化管理，即在生产经营以及日常管理及其他活动中建立严
密的管理流程体制；在日常的培训宣传中，形成高位的风险管理文化，全面建立
健全法律风险管理体系。

三、EPC 总承包商法律风险的成因及后果分析

（一）EPC 总承包商法律风险成因
法律风险的产生原因：第一，由于建筑市场供求关系的不平衡状态，导致行

业内部存在恶性竞争，业主与承包商的交易地位不平等，发包方条件更为苛刻；
第二，建设单位本身经营施工活动不规范，利用己方优势地位通过合同约定等各
种手段，尽可能将风险不合理转嫁至施工单位；第三，EPC 总承包商内部未形成
成熟的现代化管理机制，容易在具体施工过程中产生问题和风险；第四，EPC 总

承包商恶意违反既定法律法规、为己方利益侵犯他方合法权益、故意不履行或瑕
疵履行合同义务等；第五，在发生不可抗力事件时，施工单位面对国家及地方政
策所产生的合同履行风险。
（二）EPC 总承包商法律风险所产生的后果

第一，固有成本增加，若 EPC 总承包商被法院认定涉嫌违反合同约定的，
不仅要求施工赔偿合同相对人的直接损失，还需补偿对方的应得利润损失；若
EPC 总承包商违反关于生产经营方面的行政法规，亦会受到行政机关处罚；EPC
总承包商还会因资金问题大量拖欠分包商、供货商货款以及农民工资；第二，失

去既有市场的投标机会和竞争优势，法律风险中的各类纠纷会极大程度上损害
EPC 总承包商的信誉，影响后续的生产经营活动，形成不良影响的恶性循环，损
害企业发展目标。特别是随着住建部“全国建筑市场监管公共服务平台”的上线，

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