Page 90 - 道路交通管理法律规制研究——以事故及违法处理为例

R 道路交通管理法律规制研究—以事故及违法处理为例
esearch on Legal Regulations of Road Traffic Management—Taking Accidents and Illegal Handling as an Example

定影响，人们在自己的权益面前容易产生保护心理，在这种心理支配下，执法对
象很有可能出现反抗执法的行为。
不确定性。风险的不确定性是一般风险的共同特点，也是所有风险最突出的

特点。风险的不确定性是指风险发生的时间、风险的表现形式、风险涉及的范围
和造成损失的严重程度等都是不确定的。交警执法风险也具有很大的不确定性，
一方面，对于某一项交警执法活动来说，风险是否发生、什么时间发生、在哪个
环节发生、以哪种形式发生都是不确定的；另一方面，交警执法风险一旦发生，

其造成的损失后果是什么、损失的承担主体有哪些、损失程度如何，也都是不确
定的，是无法准确预测的。
可控性。虽然交警执法风险是客观存在的，不能被完全消除，但并不是说风
险是不可控制的。影响交警执法风险产生的原因是多方面的，有人为原因也有客

观原因，有内部原因也有外部原因，有直接原因也有深层原因。通过对交警执法
风险进行科学的研判与分析，掌握风险发生的规律与特征，把握风险产生的各方
面原因，采取有针对性的防控措施，风险发生的可能性和风险造成的损失大小在
一定程度上是可以有效降低的。

（二）交警执法风险分类
1. 作为不当引起的风险和不作为引起的风险
根据风险是由交警的不当作为行为还是消极不作为行为引发的，可以将交警
执法风险分为作为不当引起的风险和不作为引起的风险。作为不当引起的风险是

指交警在执法过程中，积极履行了法定职责，但由于执法中的不当行为或违法行
为导致发生了执法的不利后果，如交警违反法定程序、法定职权执法而引起被追
究法律责任的风险。不作为引起的风险是指交警在执法过程中应当履行法定职责
而未履行或延迟履行职责而引起的不利后果，如交警对车辆交通违法行为视而不

见导致发生交通事故的风险。
2. 内生型交警执法风险和外引型交警执法风险
根据引发风险的原因不同，可以将交警执法风险分为内生型交警执法风险和
外引型交警执法风险。内生型交警执法风险是指由于交警部门或交警自身的各种

不确定性因素引发的执法风险，如交警部门执法决策失误、交警执法权的不规范
行使引起的风险。外引型交警执法风险是指由于交警执法系统以外的各种不确定
性因素引发的执法风险，如执法对象的暴力抗法、执法环境的复杂多变以及一些

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