Page 89 - 道路交通管理法律规制研究——以事故及违法处理为例

第四章 交警执法监督体系的完善

包括风险事件造成的财产损失，因执法行为导致的责任损失和一些风险事件导致
的公信力下降、权威受损等；对于交警个人来说，可能的损失形式包括风险事件
导致的人身伤亡、心理伤害，因执法行为导致的责任损失和一些风险事件造成的

名誉损失等。
第二，明确风险产生的情境。交警执法风险伴随着交警执法行为而存在，可
以说，只要有交警执法行为即存在交警执法风险。交警执法风险的产生并不以交
警执法中的违法行为、不当行为作为前提，交警合理合法的执法行为也有可能产

生风险。回归“交警执法”与“风险”的本义，结合交警执法的实际情境，可对
交警执法风险概念进行如下界定：交警执法风险是指公安机关交通管理部门及其
交通警察在行使道路交通安全管理职权的过程中，由于主客观因素的影响导致一
些事件的发生，造成人员伤亡、财产损失、名誉损失、责任损失、公信力下降、

权威受损等各种不利后果的可能性。

一、交警执法风险概述

（一）交警执法风险特点

研究交警执法风险的特点，把握交警执法风险发生的规律与特征，有助于提
高防御和控制交警执法风险的能力。交警执法风险作为执法风险的一个类别，与
一般执法风险具有共性特点，同时，也有自身的个性特点，与交警执法活动的特
点密切相关。

客观性。交警执法风人的主观意志而转移。交警执法风险普遍存在于每一项
交警执法活动和各项执法活动的每险的存在是客观的，伴随交警执法行为的发生
而存在，不是人们主观臆断的结果，也不因一个环节中。虽然对于不同的交警执
法活动来说，执法风险的表现形式和产生原因有所不同，但其存在是客观的。正

是由于交警执法风险的客观性，交警部门及交警个人可以通过采取一定措施改变
交警执法风险形成和发展的条件，有效降低风险造成的损失和伤害，但不可能完
全消除风险。
易发生性。交警执法的特点决定了交警执法风险的易发生性，交警执法环境

的复杂性导致交警执法风险事故、意外事故多发；社会因素的干扰可能影响交警
严格、公正执法，使交警面临责任风险；交警执法对象的广泛性大大增加了执法
中的不确定性和风险发生的可能性；交警执法活动往往对执法对象的权益产生一

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