Page 196 - 水污染防治及环境监测问题探讨研究

水污染防治及环境监测问题探讨研究
Research on Water Pollution Prevention and Environmental Monitoring Issues

及整改进展情况进行了公开。根据公布的三年数据，全国国家重点监控企业主要
污染物排放严重超标单位累计达到 808 家次，其中城镇污水处理厂达到 396 家次
（含工业园区污水处理厂 36 家次），占超标总数的 49%。以生活污水处理为主

要内容的企业，有 360 个次出现了严重超标，占到了超标总量的 44.55%，在行
业类型上，严重超标的重点排污单位表现出了相对集中的特点。而且，在公布的

城镇污水处理厂方面，超标的主要污染物是污水处理厂出水只有两个指标，即在
线监测的 COD 和氨氮，并且已经超过了 1 个星期。还不包含没有设置在线监控
的总氮、总磷数据，这些数据更加难以达标。由此可见，城市污水治理在超限企
业总数中所占比重很大，所面临的情况也很严峻。

（二）重大超限排放的单位数量多，集中的区域分布
除了中国西藏和上海，其余各省（区、直辖市）均有城市污水处理厂出现，

新疆（71）次、辽宁（44）次、内蒙古（40）次、山西（36）次、河北（28）
次，这五个省份的城市污水处理厂数量加起来占到了城市污水处理厂数量的
55.3%。按地域划分，华北有 114 个次，西北有 110 个次，东北有 75 个次，三北
占 75.51%，其余地区共 97 个次，不到总人数的四分之一。从地域上看，秦岭 -

淮河以北的城市群中，有 4/5 的城市群，而秦岭 - 淮河以南的城市群中只有 1/5
的城市群。

（三）经营不稳定达到标准，属于多元化经营
这里面有国企，也有上市公司，也有外资公司，如北控水务，威立雅等国内
外著名的水业公司；既有自营企业，又有委托经营、PPP、BOT 等运作模式，在
自营企业中，自营企业所占比例超过 60%。经数据分析，中国地级市（不包括地

级市）及以下城市的污水处理厂为主要污染物，累积比例超过 85%。
（四）过高的影响因子集中度

从生态环境部公告的 2018 年超标排放单位公布的 243 份整改方案和措施来
看，影响污水处理厂出水达标的因素主要有运行管理、工艺设计、上游来水、
处理能力不足和其他（比如在线监测数据问题和提标改造期间等），占比为
39.51%、37.45%、14.81%、4.115%、4.115%、4.115%。在这三个原因中，运行管理、

工艺设计和上游来水等三个原因造成的污水处理厂数量加在一起，占到了总超标
数量的 91.77%，这也是造成污水处理厂不达标的最大原因。

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