Page 199 - 水污染防治及环境监测问题探讨研究

第六章 城镇污水处理系统运行管理

三、应对措施

尽管中国已经建成了一大批污水处理设施，但是如果这些设施无法充分发挥

其功能，将会给水环境质量带来很大的负面影响，甚至会给水环境带来很大的负
面影响，严重制约着水环境质量的提高。从设计、建设、运行管理以及外部环境、
政策措施、规范标准等多方面来加强、完善和保障城市污水处理系统。
（一）实行设计机构与设计人员的质量责任制

城市污水处理厂建设完成后，能否实现稳定达标，首先要有高质量的设计。
这对设计者的专业素质和技术提出了要求，也对设计单位的质量控制体系提出了
要求，还对全社会的企业和个人的执业信用管理提出了要求。一处犯了错误，就

要承担责任，这样才能提高整个行业的设计水平，做出更好的作品来。
（二）实施排污许可证，实施合同管理，加强对来水的控制
通过对中国江苏省常州市城市生活污水处理系统的应用，确保了城市生活污
水处理系统的供水质量。从两个方面着手，一是按照《城镇排水管理条例》对城

市污水处理机构实施排污许可证，从行政上严把污水排放关口，对违法行为进行
行政处罚；另一方面，由排水户与城镇污水处理厂签署委托处理合同，通过合同
合约的方式，将上下游的污水处理责任划分清楚，在超出委托处理的水质、水量

的时候，进行超额支付，这样不仅可以提升污水处理企业的积极性和责任感，还
可以将排水户超排的法律责任落到实处。
（三）实现“厂、站、网”的一体化建设与管理
目前，中国大多数地方都是将城市污水处理厂及污水集疏网的建设与运行分

散于各个部门，尤其是地级市及县级城市。管网的不管厂，管厂的不管网，造成
了管网的不重视接收的水质，管厂的不知道进厂水质的来源，也就不能针对来水
调整工艺、处理污水。所以，必须在管理体制上进行改革，将城市管网、泵站和

污水处理厂统一归于一家单位来负责建设、运行和维护，实现权责利的统一，这
样才可以更好地提高企业的责任感，减少彼此之间的扯皮。
（四）加强对废水处理过程的研究，促进优良过程的推广

要像“中国高铁”一样，让科学家们在各种情况下，研究出一种新的废水处
理技术。进一步对脱氮、除磷机制进行深入研究，特别是在不同温度，不同水质
条件下，对脱氮、除磷的技术指导。做好污水处理技术的推广工作。分门别类地

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