Page 129 - 海洋工程建造项目现场施工安全运行管理

第四章 国际海洋石油工程项目风险

程的实施和人员的安全，使工程被迫中断，而蒙受损失。
（三）自然及环境不可抗力事件
当工程项目遭受不可抗力事件时，诸如地震、火山爆发、海啸、台风等，无

论是业主，还是承包商都将遭受巨大损失。以上所述的几种风险，虽然在国际海
洋石油工程合同条件中都明确划分为业主的风险或特殊风险，但那只是从工程实
体的损坏和恢复所发生的费用角度来讲的。如把业主和承包商都作为两个经营实
体来看，以上事件的发生，无论对谁都将是致命的。国际海洋石油工程项目参与

各方是合作者，但在各自利益方面则又是对立的，参与各方既有共同利益，同样
的风险，但又有各自独特的风险。诸如承包商的行为固然会对业主构成风险，但
业主的处事也会威胁着承包商的利益。

三、政治风险

政治风险是一种完全主观的不确定事件。它包括宏观和微观两个方面。宏观
政治风险系指在一个国家内对所有项目都存在的风险。一旦发生这类风险，大家
都可能受到影响。而微观风险则仅是局部受影响，一部分项目受益而另一部分项

目受害，或仅有一部分人受害而其他人不受影响的风险。政治风险通常由以下因
素构成。
（一）政局不稳
政局不稳只是一种客观事实。而造成这种客观现实的原因却多种多样，常见

的有：朝野争斗。导致掌权人更迭频繁，政局不稳。
政府内派系争斗，即是说“党内无派千奇百怪”。因此，长期陷入派系争斗
的政府不可能保持稳定的政治局面。
政府独裁专制。特别是不发达国家，政府独裁专制颇为多见。

受制于外来势力。有些国家因传统的政治、经济或文化关系，虽然已获得
独立，但并不能自立，常常受制于人。政局不稳对经营活动是一大威胁。特别是
有些国家，每届政府均有自己的一套主张，往往会对前任政府制定的各种措施，
包括社会体制大刀阔斧地更改，甚至不考虑后果。任何经营业都离不开安定的局

面、良好的社会秩序和开明的政府。因此，对于企业，政局不稳是一项重大的风
险因素。

·121·