Page 130 - 海洋工程建造项目现场施工安全运行管理

海洋工程建造项目现场施工安全运行管理
Safe Operation Management of Marine Engineering Project Site Construction

（二）政策多变
政策多变是指一个国家所奉行的政策变动频繁或变化无常，令企业无所适
从。在一些法制观念不强或法规不健全的国家，政府常常以令代法。而政府的指

令又常常不是来源于基层的客观需要，使企业的长远规划无法实现，只好忙于实
施变幻不定的对策。
（三）对外关系反常
当今的世界是开放的世界，闭关自守的国家已经不多了。如果一个国家与外

界关系反常，比如与邻国经常处于剑拔弩张的状态，必然会导致全国上下高度戒
备，社会秩序、社会环境都不正常，企业自然不可能深居世外桃源关起门来抓生
产了。对外关系反常还表现在奉行错误的或不适当的对外政策方面。
（四）强烈的排外情绪

强烈的排外情绪与严重保护主义不能相提并论。一个国家出于保护民族利
益，采取一些保护主义措施是可以理解的。当今世界多数国家都不同程度奉行保
护主义，所采取的措施多属有形的，或明文规定于法规中。虽然也会对外国企业
构成风险，但这种风险常常是可以预测的。但强烈的排外情绪则不然。这种情绪

常常使人产生非正常思维，从而使事情的处理缺乏公正。一个国家强烈排外，受
排斥者必然会针锋相对，采取对应措施，从而使其遭受重大损失。在这样的国家
从事经营的外来企业，既会因该国的排外而处处为难，又会因排外而招致的报复
使企业深受其害。

（五）专制行为
专制行为系指一些国家的政府部门对企业特别是对外国人经办的企业采取
强制措施或蛮不讲理的做法，专制行为常常给企业带来巨大的甚至是毁灭性的灾
难。专制行为的另一种表现形式是奉行极端政策。一些国家为满足集权政治的需

要，强加给企业种种约束限制或强行征收远远超出企业承受能力的税费。
（六）权力部门腐败
一个国家的权力部门腐败无能、营私舞弊会构成重大政治风险。如果当权人
士腐败，执法犯法，国家机器运转必将逐渐失灵。社会必然混乱，投资环境、经

营条件均将恶化，国家失去管理机能，企业也将无法生存，更谈不上发展壮大。
（七）经常发生内乱与骚扰
有些国家由于内部派系繁杂，互相争权夺利，特别是存在有以推翻政府为

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