Page 158 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

经济全球化的新态势与全球治理研究
Research on the New Situation of Economic Globalization and Global Governance

面。一是现有国际组织依然为一些大国所操控，难以真正代表绝大多数国家的利
益，面临发展中国家越来越多的质疑和不满。伴随公民社会网络的形成，国际机
构黑箱式的运作模式也面临着国际社会越来越大的压力。二是国际组织关于表决

机制的争议影响着决策的合法性与执行效率。在机制的完备程度上，国际组织确
实不及国家，但它同样需要制定和颁布规定并明确这些规则的执行后果。在表决
机制是否“合理”的理解上，不同国家也出现了不一致，不仅在表决权的分配上
存在着加权与平权的争论，在表决的规则上也存在简单多数、绝对多数与全体一

致的分歧，平衡效率与公平成为提高决策合法性的重要因素。全球治理机制合法
性的这些不足将长期存在并呼唤通过强力有效的国家治理来弥补。因此，国际社
会出现了要求切实提高国家治理实效的呼声。面对近年来多发的全球经济金融危
机，发达国家面临着提高国家经济治理能力的迫切要求，新兴国家参与全球治理

的程度也在不断深化，但是其内部结构的缺陷随之充分地暴露出来，加强和改善
内部治理的压力与动力响应地加大。
（四）全球治理结构失衡对国家参与公平的抑制
全球治理的发展本身就是一个不平衡的历史进程。随着全球治理领域的不

断扩展，越来越多的国家与非国家行为体参与进来，并在不对称的国际体系中形
成多层次的复杂关系网络。在当今全球治理体系中，虽然发展中国家对全球治理
的贡献与融入程度已经明显提高，但它在正式国际机构中的话语权与影响力却未
能反映这一实际变化。一方面，西方发达国家主导创设了全球治理机制，现有全

球治理权力结构仍以西方大国为中心，全球治理规则主要由西方发达国家主导制
定，并集中反映它们的国家利益与政策偏好，而广大发展中国家明显处于不合理
和不公平的不利境地。在西方发达国家的超强实力和国际竞争优势下，发展中国
家要参与全球治理并融入国际秩序，就不得不接受和遵守既定的全球治理规则，

甚至改革本国治理机制，即使这种改革可能损害自身的国家利益。另一方面，由
于国家对外开放程度、对全球治理认知以及政治制度与意识形态的巨大差异，发
达国家与发展中国家参与全球治理的动因、条件和效果均有很大不同。大多数发
展中国家还未能普遍有效地参与到全球治理中，也缺乏参与全球事务的足够经

验，从而使一些发展中国家对西方国家通过全球治理影响甚至介入国内政治的行
为非常敏感，对西方国家和平演变的企图更是保持着高度警惕。面对全球治理的
客观要求和西方大国主导制度安排与执行的霸权弊端，这些发展中国家如果全盘

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