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经济全球化的新态势与全球治理研究
Research on the New Situation of Economic Globalization and Global Governance
中提出了一个将欧洲国家融入一个邦联体的详细计划。为此，他还设计了一些
专门机构负责规范各国贸易和统一各国的度量衡标准。康德在《永久和平论》
（1795）中认为，研究国际政治的主要任务就是探寻在各个民族中普及世界公民权
利，建立国家的民主治理体制，进而缔造出“自由国家的联盟制度”。这些可贵
的探索为19世纪和20世纪上半期人类对超国家治理的探索和实践开启了思想先河。
在整个19世纪和20世纪上半期，人类对公共事务治理的探索被民主主义、民
族主义、工业主义、帝国主义、共产主义等各种思想和意识形态所激发。国家治
理现代化中的民主法治、现代财税和国防制度等在19世纪被一一创造出来，人类
历史上第一个超国家治理机构国际联盟也于“一战”后诞生。虽然国际联盟的实
践仅维持了二十年，但是人类对超国家公共事务治理的探索并没有止步。20世纪
上半期英国国际关系理论家阿尔弗雷德·齐默恩围绕国际联盟进行了一系列具体
的国际制度设计，功能主义理论创始人戴维·米特兰尼提出了国家间在技术领域
走向一体化的理论。这些思想探索最终汇聚成联合国体系等超国家治理的实践，
预示了全球治理与国家治理的互动在全球范围内展开时代的到来。
3.全球治理与国家治理互动关系的思想展开
20世纪后半期，伴随着工业化在全球范围内的推进和发达国家进入后工业社
会，全球治理与国家治理互动的理论探讨也在多个角度展开。首先是可持续发展
引发人们的关注。1962年美国女生物学家蕾切尔·卡逊出版了《寂静的春天》，
揭示了杀虫剂的滥用将导致生物物种的消失。1972年，联合国人类环境会议上
发布的《只有一个地球》报告，揭示了地球环境污染危机。同年，罗马俱乐部在
《增长的极限》报告中提出了“地球是有限的”和“均衡状态中的增长”理念。
当代著名思想家乌尔里希·贝克和安东尼·吉登斯也都较早地阐述了全球化和工
业化将现代性风险加强为一种世界风险的危机。1987年，世界环境与发展委员会
在提交给联合国大会的报告中将“可持续发展”界定为“既能满足当代人需要，
又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。可持续原则关注资源利用的
公平原则、发展不能超过地球承载力的可持续原则和人类保护地球的目标与行动
的共同性原则。
其次是“失效国家”概念和“作为责任的主权”理念的提出。“失效国家”
问题较早是由罗伯特·杰克逊以“负价值的主权”概念提出。他认为官员擅权
无度，政府腐败，基本的安全与司法秩序缺失等是治理失效的主因。1995年威
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