Page 170 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

经济全球化的新态势与全球治理研究
Research on the New Situation of Economic Globalization and Global Governance

1.国家治理的效果影响全球治理目标的实现
失效的国家治理在全球化的扩散效应下会很快蔓延为全球治理的危机，因
此，提高国家治理能力是全球治理目标实现的基础，反之，国家治理的效果也将

制约全球治理目标的实现。随着科学技术、交通工具、通信技术和互联网的高速
发展，国内问题国际化的趋势愈发凸显，如果没有有效的国家治理，原本发生在
一国国内的危机在全球化催化剂的作用下，将迅速演变为全球性危机。2008年金
融危机正是由于美国国内治理的失效而引发的全球性经济衰退，直到今天，金

融危机余波仍困扰着全球经济的复苏。也正是这场自二战以来最大规模的经济危
机，暴露了现有全球治理机制的失灵。2014年2月，埃博拉疫情大规模地暴发于
西非，其中，最初暴发的三个国家利比里亚、几内亚和塞拉利昂不仅被联合国列
为最不发达国家，同时也是全球识字率最低、常年受到内战困扰的国家。由此可

见，国家治理的失效不仅导致全球不得不共同承担其治理失效的后果，而且还会
引发新的全球性问题，这不仅对全球治理提出了新的挑战，同时也限制了全球治
理目标的实现。虽然在全球治理的系统中，国家不得不与多元行为体共享权威，
但“国家中心主义”的治理模式依然在全球治理中居于主导地位。因此，一国国

家治理能力的提升将有助于其全球治理目标的实现，很难想象在一个国家治理失
效的国际体系中可能出现有效的全球治理结果。
2.国家治理的实现与否影响全球治理体制转型的走向
2008年金融危机爆发以来，以中国为代表的广大新兴国家提出了推动全球治

理体制转型的号召，然而，国家治理能力现代化的程度依然制约着新兴国家推动
全球治理体制转型的能力。
其一，国家治理能力的提升是推动全球治理转型的基础。蔡拓提出，当前
全球治理出现的问题归纳为两个方面：“参与赤字”和“责任赤字”。“参与赤

字”表现为现有全球治理难以体现广大发展中国家的利益诉求和全球公民社会、
非政府间国际组织由于受到能力、合法性的制约对全球公共事务影响力有限；
“责任赤字”表现为提供和管理全球公共物品的意愿和行动严重缺失。吴志成将
这种代表性不足的全球治理称为“半球治理”。从“参与赤字”层面来讲：一方

面，由于国家治理能力缺失所导致的贫穷、政局动荡、社会不稳定的国家根本无
力参与全球治理；另一方面，后危机时代新兴经济体的群体崛起正在改变着国际
权力结构，但现有全球治理秩序却没有反映新兴国家在规则制定中的话语权。新

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