Page 168 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

经济全球化的新态势与全球治理研究
Research on the New Situation of Economic Globalization and Global Governance

仅是对全球化时代国际社会演进现状的描述，而且是对无政府状态的国际社会如
何寻求秩序的设计。传统国际体系的转型源于体系中国家权力结构的位移，而全
球化的发展却拓展了这种权力位移的维度，全球化时代的权力结构位移不仅体现

为国家间实力分配的变化，同时还表现为权力从国家向多元行为体的流散。一方
面，国际社会的组织化进程为多元主体的“协同共治”提供了机制化平台；另一
方面，越来越多的私权威基于“认同”和“服从”的“合法性”构筑起自身基于
规则体系的权威场域。全球治理本身的“跨国性”特质与权力流散所带来的治理

主体多元化趋势相结合，使全球治理从理论和实践上具有强烈的“全球主义”倾
向，具体体现在治理问题、治理主体和治理手段的全球性上。
国家治理的逻辑起点则是一国政府的存在。与国际社会多元权威竞技场不
同的是，国家的组织形态本身就是一个“等级化”的系统，作为国家公共权力的

代表，政府一方面汇聚了一国领土之上所有的“合法性”认同，另一方面“合法
性”认同又赋予它绝对的公共权利。这种公共权力处于国家“等级化”系统的顶
峰，通过制定并执行法律法规、公共决策，调节社会多元利益主体间的矛盾，从
而保证社会的有序状态。由此，在国内政治层面，以个人为参照系，在个人与国

家的关系中要以国家为中轴，使得国家治理具有强烈的“国家主义”倾向。
国家治理与全球治理逻辑起点的差异性导致了治理逻辑共通性的受阻，如果
以国内层面“有政府状态”所衍生的以国家为中轴的“国家主义”为蓝本参与全
球治理，国家利益的局部性与全球利益整体性两者间的张力便可能导致“国家间

治理”的范式难以有效回应跨国性的全球治理。
2.国家治理“自主性”与全球治理“协同性”
全球治理的核心在于多元主体在不同权威场域的权力行使，简言之，就是全
球治理多元主体协同治理的特征。詹姆斯·罗西瑙将世界事务通过一个二分体系

管理：其一是长期以来支配事件进程的国家及国家政府的国家间体系，其二是由
新近作为拥有主体的竞争性权威源泉出现的各种类型的其他集团组成的多元中心
体系。民族国家体系确立的是“由地理空间限定的单一权威”模式。然而，全球
化所塑造的跨国空间使这种单一模式趋于失效，超越边界的全球性问题不仅需要

国家间的协同治理，同时在包括技术标准、食品安全、专家咨询等功能性领域，
全球市场和社会主体的价值中立使它们越来越多地获得了“基于服从”的权威。
约翰·鲁杰将这种基于多元主体协同治理的全球治理称为“中世纪范式”，意指

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