Page 173 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

第六章 全球治理发展新趋势

第二节 全球治理的背景、内容和趋势

一、全球治理的背景

全球治理是全球化时代的处理关于国际政治经济问题的全球规则和制度的新
模式。全球治理的合作与协调模式主张国际社会中的各种行为体应为最大限度地
增加共同利益，进行的民主协商与合作，其核心内容是健全和发展一整套维护全

人类安全、和平、发展、福利、平等和人权等的新型国际政治经济秩序。
（一）全球治理的必要性
1.应对日益突出的全球性问题的挑战

20世纪90年代以来，生态失衡与环境污染、资源短缺、人口爆炸、粮食危机
与全球贫困、海洋利用与宇宙开发、毒品、艾滋病、道德失落、人权、战争与和
平、南北关系、民族主义、恐怖主义、难民以及非法移民等，共同构成了全球性
问题的重要领域。自罗马俱乐部成立开始，国际社会在回应这些全球性问题的挑

战上做出了巨大努力，取得了诸多的成绩，但是仍然无法完全解决。这就需要国
际社会展开对话与合作制时不得不进行创造性的工作，全球治理的理论与实践由
此兴起。

2.全球政治的兴起要求新的思想与行动
全球性问题的凸显，使得一些新的议题开始进入国际政治的议事日程，一些
“低级政治”的急迫性和重要性甚至会超过“高级政治”。美国前国务卿基辛格
早在1975年就曾敏锐地指出：“在处理传统的议题上取得进展已是不够的了。一

种崭新的、前所未有的问题已经出现。当今的能源、资源、环境、人口、海洋和
空间利用等问题与军事安全、意识形态和领土争端等传统的外交议题处于同等地
位。”世界各国把和平与发展作为基本目标。国际冲突开始让位于国际合作。在

处理同其他国际行为体的关系方面，“零和博弈”逐渐让位于“合作共赢”。
3.时代呼唤全球意识
全球性问题的解决要求人类社会必须克服政治制度、意识形态、价值观念、

发展程度、历史传统等方面的差异性，在客观上要求并推动着人类用一种崭新的
思维方式——全球意识来认识当代世界。就是在承认国际社会存在共同利益，人
类文化现象具有共同性的基础上，超越社会制度和意识形态的分歧，克服民族国

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