Page 166 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

经济全球化的新态势与全球治理研究
Research on the New Situation of Economic Globalization and Global Governance

类已不可能再退回到领土范围内来解决问题，全球治理和国家治理一定必须是开
放性治理，二者的有效互动将为此搭建起开放性治理的框架。
其次，全球治理与国家治理互动为全球与国家两个层面的治理革新提供重要

的动力和支撑。新世纪以来，无论全球治理还是国家治理的日程都出现了“治理
任务拥堵”，而议题难以治理和无力治理的背后，是“全球治理失灵”和“国家
能力弱化”。在主权之内，长期以来主流的国家治理理念崇尚自由放任，在自由
主义者眼里几乎没有什么问题需要国家来解决；在主权之外，主权间对抗的思维

驱使国家热衷于以武力解决问题，面临新的非传统安全威胁，相关国家治理能力
缺失暴露无遗，美国治理金融危机不力和运用武力手段反恐的失效可为佐证。与
此同时，全球治理体系的基础框架形成于二战结束后的政治安排，其运作规则过
于依赖大国主导。国家治理能力的弱化和不对称、全球治理规则体系的国家间主

义基础，成为各领域治理失灵的“病灶”。因此，21世纪人类公共事务的治理变
革，必须实现全球治理体系的规则基础和国家治理能力的再造，而二者的良性互
动有助于相互提供变革的动力和支撑。
最后，全球治理与国家治理的互动能够产生出世界文明间的“熔炉效应”，

来自世界各地的文明价值和治理经验在互动中包容互鉴、竞合共进，有助于促进
一种共享共融、和谐共存的全球秩序的形成。在21世纪第二个十年里，伴随着金
融危机的难以治理和保护主义盛行，全球贸易多边体系停滞不前，少边、区域小
边、选择性利益同盟大行其道。再加上近几年大国军费高涨、零和思维和对抗思

维甚嚣尘上。人类在21世纪要继续走向和平与繁荣，就需要摈弃狭隘的自我中心
主义，通过全球治理与国家治理的良性互动，营造出文明并举、兼容互补、多样
并存的价值共识，创造一种相互尊重和合共生的世界文明秩序。
当然，我们也应看到，当今全球治理与国家治理的互动还面临着若干更具根

本性问题的困扰，需要人类更深刻地反思才能寻找到解决的出路。
一是奠定全球治理基础和支撑其运作的规范体系的权力结构问题。当今世
界格局正发生深刻变化，全球治理体系的基本规范原则面临着“宪政性的”大博
弈。世界主导性大国已从全球贸易规则体系的谈判场离开，并新组少边的贸易团

体；世界银行的改革更多的是象征性的，并没有认真对待新兴国家的参与积极
性，世界不能坐等旧的规则体系慢慢变得无效并走向死亡，而新的治理规则又分
崩离析，全球性危机问题会永远得不到治理。全球治理体系中的主要大国必须拿

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