Page 178 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

经济全球化的新态势与全球治理研究
Research on the New Situation of Economic Globalization and Global Governance

瑞士学者塞纳克伦斯（Pierre de Senarclens）试图详尽地列举所有与全球治
理相关的活动，指出“在国际关系领域，治理首先是各国之间，尤其是大国之间
的协议与惯例的产物。这涵盖了政府的规章制度，也包括非政府性机制，后者谋

求以它们自己的手段实现它们的愿望、达到它们的目标。治理被视为由多数协议
形成的一种规范系统。它可以在没有政府的正式授权和具体批准的情况下贯彻实
施某些集体行动项目。各种政府间组织，以及由非政府组织或跨国公司推动的非
正式调节程序也都包括在这种治理之内。所以，它既是各国参加的国际谈判的产

物，也是由个人、团体、政府间组织和非政府组织形成的混杂联合的结果”。
英国学者戴维·赫尔德（David Held）的《民主与全球秩序——从现代国
家到世界治理》也强调了全球范围的、多层次的、民主参与的治理。英国的利
昂·戈登克尔（LGordenker）和托马斯·韦斯（T.G.Weiss）则直接给全球治理作

出了简洁的界定：“全球治理是给超出国家独立解决能力范围的社会和政治问题
带来更有秩序和更可靠的解决办法的努力。”
（二）全球治理的主要内容
全球治理的结构包括了横向和纵向两个方面。在纵向上，全球治理并不只是

全球性问题上的治理，而是全球范围的治理；它既包括了全球的、区域的、国家
的、地方的等各个层次的治理，又有公司层次、家庭层次以及其他各种组织团体
内部的治理；而且各个层次是相互联系和作用的。在横向上，全球治理包括文化
价值、制度以及行动等要素。但是，要实现治理的有效性，它们就必须回答谁来

治理？治理什么？用什么来治理？治理的效果等，也就是说，全球治理主要包括
主体、客体或对象、方式或者途径以及目标或者价值等方面。
1.全球治理的主体
全球治理的主体，即全球治理的主要行为者或者执行者，在全球治理中起着

关键的、举足轻重的作用。全球治理的主体是多层次、多中心的，是全球化时代
国际政治中的“权威空间”，它是由世界政治的不同行为体建构起来的一个全球
性、变动复杂的价值分配过程。
主权国家。它在全球治理中仍然发挥着重要的、不可替代的作用。主权国家

的政府对于政治经济以及社会资源拥有绝对的控制权，决定着其参与全球治理的
有效性。
政府间国际组织。它在全球治理中的作用是主权国家政府作用的合法性延

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