Page 242 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

经济全球化的新态势与全球治理研究
Research on the New Situation of Economic Globalization and Global Governance

在传统多边金融制度外，创建代表其利益的区域及多边金融安排。首先，为防范
和应对金融危机，新兴发展中国家率先在收支平衡领域创新金融制度安排。1997
年亚洲金融危机爆发后，深受危机影响的东南亚洲国家意识到在大规模的国际资

本流动和大幅汇率波动冲击下，盯住美欧大国汇率制度使其货币稳定成本极高。
现有的多边金融制度亦未有效监控风险的发生，并化解风险。2000年5月，东盟
与中日韩10+3财长在泰国清迈共同签署了建立区域性货币互换网络的《清迈协
议》，由亚洲各国以外汇储备出资，增加货币互换安排。

2008年金融危机的爆发，再度令新兴发展中国家意识到美国领导下的IMF无
力预防和避免金融危机，并在危机处理中存在资金安排的道德风险。因此，为增
强自身对金融风险的抵抗能力和危机后的应对能力，金砖国家在2013年第五次金
砖国家领导人峰会上决定建立金砖国家新开发银行，避免因过度依赖美元和欧

元，导致在金融危机中因货币巨幅贬值而产生严重的通货膨胀。2014年金砖国家
新开发银行正式成立，并在中国的倡议下，设立应急储备基金，以便在金砖国家
遭遇短期金融危机时救济金砖国家。此外，日本曾倡导设立亚洲货币基金组织
（AMF），弥补IMF不足，但该制度构想由于美国的反对并未落地。

其次，在开发性金融机构领域，为配合“一带一路”建设，弥补世界银行、
亚洲开发银行等开发性金融机构在基础设施建设领域的融资不足，2013年10月2
日，习近平主席提出筹建亚洲基础设施投资银行的倡议，获得世界各国的广泛回
应。2014年10月24日，中国等21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北

京签约。2015年12月25日，亚洲基础设施投资银行正式成立，法定资本1000亿美
元，总部设在北京。
21世纪，以新兴发展中国家作为制度创新主力，在开发性金融领域和收支平
衡领域践行制度创新，改善全球经济治理的有效性，弥补自身在全球经济治理中

的参与性不足。从其制度改革和创新成效来看，反映为下述三个特征。
第一，以《清迈协议》和金砖国家新开发银行为代表的新设货币收支金融制
度对IMF多边金融制度主要起补充作用，这是基于货币金融领域尤其是国际收支
领域的制度创新和替代成本较高，国际收支危机的高传染性会影响全球金融系统

稳定，需实现普遍覆盖和全球监测，而且危机救助会面临道德风险，需严格统一
借贷条件。因此《清迈协议》和金砖国家新开发银行等新制度未动摇IMF在货币
收支平衡与汇率治理方面的权威，以及美国在该领域的霸权实力。

·234·