Page 84 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

经济全球化的新态势与全球治理研究
Research on the New Situation of Economic Globalization and Global Governance

面经济伙伴关系”也为全球经济治理提供了解决全球经济问题的新的手段。
第三，数字经济等全球经济新兴领域不断出现。数字经济的基础技术平台
是互联网、大数据、云平台、区块链等，以及以算法、算力和5G传输技术为工

具的新兴经济形态，由此迅速形成了以全球数字产业、全球数字贸易、全球数字
货币等内容全新的全球经济治理领域。而“传统的全球治理机制难以适应数字经
济发展的新需求，而新的数字经济治理规则尚未建立或不完善，治理赤字有增无
减。为应对这些挑战，全球经济治理体系需要进行相应的改革和制度创新，以提

供有效的系统性解决方案，使数字技术更好地服务于全球经济发展”。很显然，
数字经济在技术发展以及技术推动经济发展的过程中还涉及技术伦理问题，这无
疑是全球经济治理的新课题，也是全球经济治理变革最重要的因素。
数字经济的兴起使全球经济治理主体发生重大变化。一个是非主权国家行为

体如企业等私人部门，它们掌控着全世界最大规模的数据，是数字经济领域中最
重要的市场主体，也是全球经济治理最重要的主体。没有这些私人部门的参与，
数字经济的秩序会出现无序化。另外，个人也作为行为主体参与到全球经济治理
之中，这是全球经济治理前所未有的新现象。在数字经济时代，“个人开始走向

全球数字经济治理舞台的中心”，个体“消费者将从社会生产的相对独立的旁观
者变成深度参与者”，最典型的就是社交媒体用户、智能手机用户等。他们是数
字经济庞大的主体和消费者，既然数字经济成为世界经济中最重要的经济形态和
未来必然的主导性经济模式，那么全球经济治理的变革也必须对个人行为体给予

未雨绸缪的关注。

二、全球经济治理变革的制约因素

全球经济治理变革关键是全球经济治理公共产品的变革，博弈的焦点依然是

全球经济治理的制度、规则等公共产品。换言之，全球经济治理变革的最关键的
制约因素是制度这种公共产品。学术界的确也看到了制度公共产品的关键作用，
但大多数是从制度的外部因素来分析制度公共产品变革的。例如，有学者认为制
度变迁的困境在于，国际权力结构变化凸显全球治理机构代表性不足，主权民族

国家体系造成全球治理机制责任错位，国际机制复杂性引发全球治理政策失灵，
全球治理议程扩大显现全球治理体系的盲点，理念分歧与竞争使得全球治理规范
缺失。也有从制度的内部因素来分析制度变革的动力机制，例如有学者指出制

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