Page 81 - 经济全球化的新态势与全球治理研究

第三章 经济全球化发展新态势与全球经济治理的变革

投入的大学、研究机构的实验室，要制度化地对产业界开放；以及可以让产业界
收购兼并应用型研究所等。
二是从需求视角看，要搭建扩大内需的经济平台，以此虹吸全球创新资源。

这些平台主要有：其一，制造业平台。强大的制造业是现代科技的受体和载体，
中国在相当长的时期中将需要进一步发挥现代制造业的增长功能。譬如，在专业
化分工作用下，现代制造业部门的生产更加迂回化，进而通过产业关联产生规
模更大、范围更广的中间需求。中国构建现代制造业平台将毫无疑问地成为扩大

内需的主要先锋和主体力量。其二，城镇化平台。根据国际经验，城镇化的前期
主要是投资驱动。一旦完成了基础设施的基本投资，城镇化扩大内需的功能将转
化为消费拉动。根据国家统计局数据，2022年城镇人口占全国人口比重（城镇化
率）为65.22%。城镇化进程的加快，特别是新型城镇化的推进，将有利于扩大以

消费需求主导的内需市场。其三，生产性服务平台。生产性服务业作为把高级技
术、人力资本和智力资本引进商品生产过程的“飞轮”，普遍具有资金、技术要
素密集型特征，是决定现代产业国际竞争力的主要投入因素。中国建设金融、商
务、物流、设计、技术服务等各类生产性服务业，将直接吸收国内外高级要素。

其四，居民消费平台。这是基于最终需求推进主场经济全球化的最重要的平台。
通过进一步深化收入分配制度改革来扩大中等收入者比重，将国内需求潜力直接
和间接地转化为国内需求优势。因为中等收入者群体是扩大国内有效需求、形成
需求与供给相契合的重要力量，而高收入阶层更多地消费奢侈品，低收入阶层以

基本需求为主，后两者对扩内需的作用很有限。其五，国内价值链平台。国内价
值链本身就是基于国内市场需求发育而成，它是由本国企业掌握产品价值链的核
心环节，在本国市场获得品牌和销售终端渠道以及自主研发创新能力的产品链高
端竞争力，然后进入区域或全球市场的价值链分工生产体系。这种分工体系重新

整合了本土企业赖以生存和发展的产业链关联和循环系统，使国内市场形成较大
规模的现代产业集聚，从而虹吸国内外的创新资源。
三是从开放视角看，要更加重视和强调对内开放，加快发展国内统一大市
场。诚然，对外开放仍然是中国必须坚持的一项基本国策，2020年的《政府工作

报告》也明确指出，“要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促
改革促发展”，但与对外开放相比，当前对内开放更加凸显出紧迫性和重要性，
而且进一步对内开放也是对外开放的前提和基础。一方面，就国民属性来讲，对

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