Page 230 - 森林资源的培育与保护及其开发利用

森林资源的培育与保护及其开发利用
Cultivation, Protection and Exploitation of Forest Resources

门的具体工作职责，一旦发现责任范围之内出现自然灾害的防治问题，就要严格进行
惩罚，从根本上提升各个部门的工作积极性。一方面，具体的管理工作中，由政府部
门指导，其他各个部门开展自然灾害的规划工作、防治工作与管理工作，结合自然灾
害的发生特点与规律，开展各方面的管理活动，遵循科学化的原则，从根本上预防自

然灾害。另一方面，要求将自然灾害防治的管理和奖惩措施相互整合，尤其在出现管
理问题之后，必须强化惩罚的力度，使得各个部门可以形成正确的观念，积极参与到
相关管理工作中，保证有效开展自然灾害管理活动。

（五）打造优质的人才队伍
要想从根本上做好相关的森林自然灾害防治工作，就应该打造优质的人才队伍，
在人才的支持下全面开展各方面的管理活动，严格落实规划方案，提升整体管理工作
的效果。一方面，应该聘用专业素质较高的优秀人才，要求人员掌握丰富的自然灾害

防治经验，可在实际工作中有效完成工作任务。另一方面，应对既有人员进行专业知
识与各种先进技能的教育培训，使得工作人员全面掌握各种工作技术，可积极开展
各方面的森林自然灾害防治工作，创新技术、改革防治措施，确保各方面工作的严格

执行。除此之外，还可以组织工作人员轮流外出进修，学习国内外的先进技术与成功
经验，将先进的森林自然灾害管理技术应用在工作中，改善自然灾害防治管理工作现
状，不断提升工作质量。

第五节 森林灾害防治制度完善

一、森林灾害防治制度应遵循的基本原则

在法律的制定和运行过程中，法律原则的作用贯穿始终，在法的体系结构中处于

核心地位，且起到纲领性根本指导的作用。立法的基本原则是立法主体据以进行立法
活动的重要准绳，是立法指导思想在立法实践中的重要体现。立法的基本原理突出表
现为立法指导思想和基本原则，而两者并非完全等同。一方面，立法指导思想是观念

化、抽象化的立法原则，立法原则是规范化、具体化的主要的立法指导思想。立法指
导思想要通过立法原则等来体现和具体化，立法原则须根据立法指导思想等来确定，
两者紧密关联。科学完备的法律基本原则对指导、协调、统帅具体法律规定有重要的
意义。中国关于森林资源防灾减灾法律并没有明确的原则，这样使得森林资源相关法

律制度出现混乱，没有系统性。完善森林资源防灾减灾法律首先应该确定法律保护的
基本原则。

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