Page 257 - 森林资源的培育与保护及其开发利用

第三篇 森林资源的利用 » 第十章 森林资源开发与利用

求量。如 2022 年北京冬奥组委会发布的《北京冬奥会低碳管理报告（赛前）》指出
本次冬奥会和冬残奥会的温室气体基准线排放量约为 130.6 万吨二氧化碳当量，已通
过林业碳汇工程建设、企业赞助核证碳减排量等方式实现碳中和；上海申能集团财务
有限公司通过购买484吨碳信用额度用于抵消其自身运营一年内产生的温室气体排放，

获得由上海环境能源交易所颁发的《碳中和证书》，成功实现自愿减排碳中和；2021 年，
国际航空组织为实现民航运输碳中和，启动“碳排放抵消”行动。中国东方航空公司
通过购买黑龙江丰林碳汇造林等 CCER 项目的碳信用额度，成功执飞中国首趟全生命
周期碳中和航班。

综上所述，林业碳汇作为最重要的负排放途径，其交易市场规模将进一步扩大，
前景十分广阔。通过参与碳排放权市场交易，林业碳汇项目产生的 CCER 将会为林业
项目每年提供稳定的现金流，这将改善林业项目的现金流结构。此外 CCER 自身也可
以作为资产进行抵押融资，这将优化林业项目公司的融资结构。

五、农发行支持林业碳汇发展的策略

2022 年，是国家碳达峰行动方案实施的第一年，更是农发行打造“绿色银行”特
色品牌的窗口期。截至 2021 年底，农发行林业相关产业贷款余额 540.84 亿元，仅占

全行绿色贷款余额的 4.62%，仍有较大的增长空间。农发行应进一步聚焦“双碳”目标，
加大对具有显著碳汇效果的林业相关产业的支持力度。
强化行业研究。按照国务院“碳汇能力巩固提升行动”的决策部署，在《中国
农业发展银行金融服务碳达峰碳中和目标行动方案》的基础上，抓紧开展相关行业研

究，紧紧围绕碳达峰碳中和不同时期的工作重点，提前研判林业碳汇产业发展趋势，
细化行业支持策略，按照市场化法治化原则为林业碳汇产业发展提供长期稳定的政策
性金融支持，拓展新的业务南海。

强化模式创新。随着“双碳”进程加速，林业碳汇发展迫切需要通过市场化融资
拓宽资金来源。农发行应主动发挥政策性金融“当先导”作用，适应政策导向，依靠
创新塑造发展优势。
一是积极探索林业碳汇项目 PPP 融资模式。林业碳汇项目同时具有经济效益和公

益效益的双重属性，鼓励社会资本参与的 PPP 融资模式将是助力林业碳汇融资机制形
成的有效运作模式。同时，林业碳汇项目在运营期间可通过在全国碳排放权交易市场
进行碳汇交易获得较为稳定的现金流。具备条件的地区，在风险可控的前提下可积极
探索以可交易的林业碳汇收入作为 PPP 融资模式的还款来源。

二是积极探索与国际开发性金融机构合作的损失分担模式支持林业碳汇发展。林
业碳汇项目往往具有专业性强、投入成本高、资金链易于断裂等特点。通过与国际开

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