Page 37 - 采矿工程中采矿工艺与技术研究

第一章 采矿工程与矿山规划

化利用，相比于采矿前农民对农田、林地、草地等的各自承包经营更具有规模化
和产业多样化的优势，也更有助于在提升矿山生态系统的生产功能与生态功能中
提升农业生产能力与固碳能力。

综上，在矿山修复中适应“双碳”目标的固碳指标体系，通过设计生态农业、
生态旅游、矿山公园等生态产业发展指标，达成矿山修复规划的生态修复目标。
（三）沿着“双碳”目标“减法”的制度路径规划矿山可再生能源产业
在矿山修复规划中落实“双碳”目标，“减法”的制度路径是减碳的制度设
计。《碳中和意见》提出可再生能源消费比重由 2025 年的 20%、2030 年的 25%

到 2060 年的 80% 以上。在能源消费结构中逐渐以可再生能源替代化石能源，从
而减少化石能源消费中的碳排放，《可再生能源法》成为重要减碳制度设计，选
择固定电价制度来促进水能、风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等可再

生能源发展；通过分布式发电制度推动可再生能源全方位发展，进而提升可再生
能源消费比重。《可再生能源发展“十四五”规划》落实“双碳”目标，为扩大
可再生能源发展规模，要求推动风电和光伏发电分布式开发及微电网建设，利用
采煤沉陷区、矿山排土场等工矿废弃土地及油气矿区建设光伏电站、利用矿山地

热能发电。2018 年《电力法》鼓励和支持农村利用太阳能、风能、地热能、生
物质能和其他能源进行农村电源建设。矿山多数地处农村，矿山可再生能源发展
对农村电源建设的支援也将得到《电力法》的制度支持。如此，将可再生能源产
业纳入矿山修复生态产业链进行统一规划已势在必行，沿着“减法”的制度路径

在矿山修复规划中落实“双碳”目标。
节能减排制度也是减碳制度设计，《节约能源法》一直坚持节能减排的制
度努力，矿山企业依法承担碳减排义务。2021 年《国务院关于印发“十四五”
节能减排综合工作方案的通知》鼓励工业企业、园区优先利用可再生能源。2019

年《国家发展改革委国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通
知》在可再生能源配额制建设中要求售电企业和电力用户协同承担可再生能源消
纳责任，电力用户和拥有自备电厂的企业承担与其年用电量相对应的消纳量。按
照《碳达峰方案》，在节能降碳增效行动中，耗电量大的采矿业承担起更多的节

能降碳责任，为在其电力消耗中使用一定比例的可再生能源，矿山企业具有发展
可再生能源义务。2022 年《工业领域碳达峰实施方案》明确提出，要支持具备
条件的企业开展“光伏 + 储能”等自备电厂、自备电源建设。因此，采矿企业在

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