Page 33 - 新时期审计理论发展与研究

第一章 财政审计制度的建立

付不及时、管理不严格、制度不完善等原因导致政策措施落实不到位问题。重点
关注深化供给侧结构性改革、推进打赢“三大攻坚战”、保障“六稳”、清理拖
欠民营企业小微企业欠款、地方隐性债务风险防范化解、减税降费、营商环境提

升等方面财政资金的投入和使用效益。特别是政府性债务管理和“六稳”推进情
况，需分析出现的新情况和新问题，揭示风险隐患。
其他财政收支情况。重点关注国库集中支付管理、政府采购审批、财政专户
管理等与财政收支情况；关注纳入人大监督重点的国有资产监督管理情况。

（三）提升分析形式
财政审计现有的数据可以说是纵横交错，如何从海量大数据中剥离出能实现
财政审计目标的数据，需要审计业务人员和计算机技术人员共同多次讨论，深入

挖掘数据，多维度切割数据。具体在分析过程中要把握以下几点：
做好业务与技术的多次磨合。在实施财政审计时，审计业务人员要和计算机
人员要同时熟悉财政审计内容，同时熟悉数据库结构；定期召开业务讨论会，集
中讨论数据审计方向、数据分析实现可能、数据技术瓶颈等；不断将试审分析线
索与被审计单位及时沟通，经确认合理的筛选条件再进行财政审计全覆盖的疑点

推送。以上过程伴随着某一审计事项的分析将会不断深入，最终打磨成较为准确
的数据疑点，去除核查数据冗余，为后期高效数据核查奠定坚实的基础。
做好多个审计环节的切割分析。比如预算编制审批审计环节，可以切割成人

大预算报送、部门预算编制、部门预算审批等环节。比对人大审批的本级一般公
共预算支出预算表与部门年初预算中的一般公共预算支出明细表，按支出功能分
类科目分析向人大报送的预算其编制基础是否准确，是否全面考虑重点领域的财
政资金保障；比对部门公开预算与全年指标，发现预算调整超出年初预算过多、
预算编制不切实际等问题；比对部门综合预算政府采购预算，发现年初预算编制

粗放、无金额、无预算但年内大量采购等问题。比如财政预算执行审计环节，可
以通过本级指标标准表、支付信息标准表、总预算账务支出等数据关联，分析财
政执行人大批复预算和组织分配财政资金是否严格，有无偏离批复预算擅自安排

资金等，从而发现一系列财政预算执行方面的问题。比如重大项目管理审计环节，
可以通过分析财政预算绩效目标和部门自评表，发现预算绩效目标不切实际、项
目进度缓慢预算绩效目标难以实现等问题。
做好多个审计组的沟通衔接。财政审计的高质量实施与多个审计组的高效配

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