Page 31 - 新时期审计理论发展与研究

第一章 财政审计制度的建立

度；通过对比连续几期的财政收支、分析占比情况、追踪资金流向、关注项目进
度等，更好地分析资金和项目的效益性，为财政绩效管理中隐藏的复杂问题提高
线索，大大提高效益性审计质量。

审计分析多样化。大数据财政审计最主要的方法就是数据分析。关联数据比
对代替传统抽样审计，各种比较、比率、趋势、结构、因素分析法频繁应用。而
随着区块链技术、图文技术的日渐成熟，数据审计的方法不再局限于数字，审计
人员运用这些分析手段，将审计事项之间的更多的非线性联系挖掘出来，推动审

计质量上台阶。

二、新时代财政审计的创新方式

（一）创新组织方式

大数据时代下的财政审计不能以单个项目为单位开展审计工作，而是要在审
计计划时，根据资金结构、趋势等分析结果，统筹安排，将本年财政审计需要关
注的重要资金、重要领域通盘考虑，一次安排。审计计划要结合国家重大政策措
施，将确保政令畅通，政策落地生根放在首位；要结合打赢“三大攻坚战”，将

脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治贯穿始终；要结合本级财政经济运行重
点，将推动本区域高质量协调发展纳入其中。财政审计项目组织要突出集团化作
战，同步实施。比如：每年集中在 1-3 月份，甚至更早，集中开展本级部门预算

执行全覆盖审计，对部门一年来预算执行进行一次全面“体检”，督查各本级预
算单位及时结账，推动部门和本级决算工作尽早完成。同时，财政组织本级预算
执行审计也分阶段开展，与部门预算执行全覆盖审计相互呼应，点面兼顾。第一
阶段，以数据分析的非现场审计方式为主，通过对掌握的财政大数据进行深入分
析，将当年财政审计的重点传递给各个审计组，将财政、部门的数据资源共享，

互通有无，敏锐发现关联问题。第二阶段，以财政组织本级预算执行的现场审计
方式开展，结合部门审计组的核查结果，对暴露出来的财政部门预算和资金管理
中存在的问题，进一步核实，财政与部门审计组同步核查，同步取证，发现问题

实质，确定问题责任主体。第三阶段，及时总结财政审计经验，整理审计方法，
特别是数据审计方法，汇总本级预算执行和其他财政收支审计结果报告，报送本
级政府，并代表政府向人大汇报。这样财政审计才能更好得形成合力，反映财政
管理运行的全貌，揭示相互关联的深层次问题。

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