Page 29 - 新时期审计理论发展与研究

第一章 财政审计制度的建立

种意义来说，审计对审计环境的影响程度，也就是审计终极目标达成程度之体现，
财政审计也不例外，其对审计环境的影响是通过财政审计结果应用而产生的，是
其终极目标达成程度之体现，由于不同的财政审计业务有不同的审计结果及其应

用，所以，需要分别分析不同的财政审计业务对审计环境产生的影响。
（一）财政报表审计对审计环境的影响
财政报表审计结果有审计发现问题、审计意见等多种类型，其应用者包括审
计机构、被审计单位、审计委托人及相关部门 I。不同的审计环境下，对财政报

表审计的需求不同，从而会影响财政报表审计结果的多寡，例如，在财政债券市
场不发达的国家，资本市场对政府财务报告审计的需求可能不强烈；不同的审计
环境下，财政报表审计结果应用的授权及责任不同，从而会影响不同主体对审计

结果的应用，例如，审计机关是否有权公开其财政报告审计结果，会影响其审计
结果应用。
（二）财政绩效审计对审计环境的影响
财政绩效审计结果有鉴证意见、评价意见、原因分析及建议，审计结果载体
有财政绩效信息鉴证报告、财政绩效评价报告、财政绩效分析报告等，审计结果

使用者有审计机构、被审计单位、审计委托人及利益相关者。不同的审计环境下，
对财政绩效审计的需求不同，从而影响财政绩效审计结果的类型、数量和质量，
例如，在财政收支合规还没有解决的情形下，很难将财政绩效作为重要的关注内

容；不同的审计环境下，人们运用财政绩效审计结果的动力和压力不同，例如，
在财政绩效与后续资源没有关联的情形下，人们可能对财政绩效不会给予很大的
关注，当然也不会关注财政绩效审计结果；在财政绩效没有法律责任的情形下，
人们也很难切实关注财政绩效，从而对财政绩效结果的应用也不会有较多的作为。
（三）财政合规审计对审计环境的影响

财政合规审计的产出包括审计发现的违法违规问题、审计建议和审计处理处
罚决定，这些审计结果的载体包括审计报告、审计处理处罚决定书、审计移送决
定书及审计结果公告等，不同的审计环境下，人们对财政合规审计的需求不同，

从而财政合规审计结果的多寡也会不同，例如，在财政治理体系基本健全的情形
下，开展合规审计的意义已经不大，在这种情形下，人们当然不会有合规审计需
求；不同的审计环境下，对于审计机构及利益相关者对财政合规审计发现问题的
处理处罚授权不同，从而会影响财政合规审计结果应用不同，例如，有的国家的

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