Page 40 - 新时期审计理论发展与研究

新时期审计理论发展与研究
Development and Research of Audit Theory in the New Era

相关执行部门的执行情况，包括筹措资金、分配与支出、收支任务是否完成与财
政收入的真实性与合法性，这就是预算执行审计。

二、预算执行审计的目标、范围和内容

（一）预算执行审计的目标
在 2022 年全国审计工作会议上，习总书记强调将新发展理念贯穿审计工作
全局，重点关注财政预算执行审计收支的真实合法效益，做好常态化“经济体检”

工作。具体来看，财政预算执行审计目标分为一般目标和总体目标。
1. 总体目标
财政预算执行审计的总体目标表现为：各级审计机关依法对各级预算资金的
编制、筹集、使用等过程进行审查监督，把揭示重大收支舞弊、重大资金造假、

重大会计信息失真等问题作为防范化解重大风险的首要任务，以期提升财政资金
的使用效率。随着国家法律体系的不断完善，财政预算执行审计工作总体目标也
得到了完善。2015 年发布的《关于实行审计全覆盖的实施意见》强调延伸预算
资金使用全过程，全面遏制各级政府财政资金的违规使用情况；2018 年发布的《关

于全面实施预算绩效管理的意见》要求建立全面覆盖的预算绩效评价体系，在财
政预算执行审计过程中树立绩效审计理念，推动绩效审计的全面落实，提高财政
资金的配置效率。从根本目的来看，财政预算执行审计核心是要提高政府部门使

用公共财政资金的效率，为国家经济发展保驾护航，为完善治理体系建言献策。
因此，在财政预算执行审计中，不仅要充分分析预算执行情况、揭露违规违纪问
题，深入分析现存制度的行权障碍、机制缺陷，揭示财政资金的苗头性和倾向性
风险，推动把重大财政风险隐患解决在萌芽之期；还要根据审计目标评价审计方
案的情况，不断优化审计实施过程，致力于建立新时代国家经济“免疫系统”。

2. 一般目标
《审计法》规定政府各级部门的财政收支应当接受审计监督，审计机关对其
财政收支的真实、合法和效益进行评价。因此，财政预算执行审计的一般目标就

是审查有关预算执行收支活动的真实性、合法性和效益性，及时发现财政预算执
行过程中的违法违规违纪问题。真实性指政府的财政预算资金的收支是否客观真
实，是否存在虚假交易虚增财政支出，是否存在虚假项目骗取财政收入，是否存
在跨期筹集和使用财政预算资金；合法性是指相关部门是否按照法律、法规等文

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