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新时期审计理论发展与研究
Development and Research of Audit Theory in the New Era

率低的原因，反映项目推进缓慢、结余资金应缴未缴财政等问题。可利用财政管
理信息系统指标数据筛选出预算执行率低于 50% 的项目，并按其资金来源分析
哪些资金预算执行率较低，分析预算执行率的原因。

5. 中央八项规定落实情况
公务执行过程中的支出与公款消费。通过各种手段对三公经费会议费与培训
费进行掌握，决算总体和变动情况，掌握人均接待费和出国费用、车均运行维护
费用，反映预算支出缺乏刚性约束，转嫁摊派、超预算无预算超标准支出、虚列

公务用车运行维护费用、私车占用单位油费、未在定点场所维修公务车辆等问题；
关注“三公”经费、会议费和培训费核算情况，反映上述支出与其他支出相互挤占，
应记未记、不应记而记入或决算报表（多）少反映相关费用的问题；关注楼堂馆

所建设维护经费预算的编制、审批、执行和决算，编制上报会议计划与培训方案、
对相关部门进行审批、执行制定完成的公务接待制度，公务用车的使用情况、因
公出国（境）计划编制、审批和执行，新建、改扩建楼堂馆所项目的审批和执行
等内容。利用部门预决算报表和财务账数据分析部门“三公”经费预决算数未在
上年的基础上压缩 3% 的情况，以及连续几年“三公”经费执行率低于 50% 仍

未参照上年决算数调整当年预算且当年预算执行率仍低于 50% 的情况、反映“三
公”经费压缩不到位和预算编制不科学；根据部门决算报表、国库集中支付数据
结合财务账分析“三公”经费、会议费和培训费最终决算时多于预算情况，仔细

对会议费与培训费的使用情况进行排摸，分析年底突击开支会议费和培训费的情
况，以及筛选出单次支付金额大的接待费和会议费的情况，提取当年出国费用、
维护车辆所支出的费用与公务用车等费用计算出人均出国费用、车均运行维护费
用，重点关注高于部门平均水平的单位情况，反映相关预算支出缺乏刚性约束，
转移支出等问题；根据国库集中支付数据筛选车辆维修支出的收款方，与车辆定

点场所名单进行比对，关注未定点维修等情况；利用财务会计账的摘要字段筛选
含“会议”“培训”“出国”等关键字的相关记录，重点关注三公经费，会议费
培训费中的支出记录。关注津补贴政策执行情况，反映乱发津补贴和奖金的问题。

数据分析思路：利用财务会计账的摘要字段筛选含“奖金”“补贴”“未休假”“加
班”等关键字的支出记录。
6. 部门基础管理情况
支出决策管理情况，检查预算单位是否建立重大支出决策管理制度，已建立

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