Page 49 - 新时期审计理论发展与研究

第二章 预算执行审计

（二）有利于加强财政资源统筹
财政预算执行信息化转型有利于加强财政资源统筹，盘活存量，挖掘潜力，
释放活力。通过建立完善全覆盖、全链条的转移支付资金监控机制，实现转移支

付资金直达使用单位、直接惠企利民。通过共享外部数据，将各种来源的收入，
如共享外部数据、行政权力、国有资源（资产）、特许经营权拍卖等，按规定全
部纳入预算管理；将部门或单位的各类收入，如非财政拨款收入、事业收入、事
业单位经营收入等，统筹纳入部门或单位的预算管理。

（三）有利于规范预算支出管理
财政预算执行信息化转型有利于规范预算支出管理，优化财政支出结构，提
高资源配置使用效率。利用预算管理一体化系统，实现年度预算周期与预算项目

的全生命周期的有效衔接，做好全项目周期的监测和管理，记录预算信息的全流
程。通过推进支出标准体系建设，可以根据不同行业、不同地区和分类分档的原
则，建立一套预算项目支出标准体系。该体系将根据经济社会、物价和财力等变
化情况进行动态调整，以确保各项目的支出标准更加准确、合理。
（四）有利于维护财政可持续性

财政预算执行信息化转型对于加强预算控制约束和风险防控，以维护财政可
持续性具有重要意义。通过财政预算执行信息化转型，可以建立全面监控和控制
预算执行过程的信息化系统，提高预算执行的透明度和准确性，加强预算执行的

监督和管理。通过建立完善全覆盖、全链条的转移支付资金监控机制，积极推动
跨部门基础信息共享共用，从而健全地方政府依法适度举债机制，坚决遏制隐性
债务增量，稳妥化解隐性债务存量。通过推进运用成本效益分析等方法研究开展
事前绩效评估，提高项目预算绩效管理水平。

二、财政预算执行信息化转型的现实困境

（一）财务业务人员数字化理念欠缺
不少财政业务人员的数字化理念还比较欠缺。这些人员仍习惯于“计算机 +

手工”的工作方式，即在计算机上录入、查询、打印数据，但同时也保留了大量
的纸质文档和手工操作。这样做的后果是，财政业务信息数据散落在信息系统、
工作人员计算机和纸质文档之间，没有形成一个完整、统一、可共享的数据平台。
这就导致了系统连接、业务衔接、工作交接不畅，数据挖掘利用难度较大。预算

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