Page 169 - 公共安全与应急管理研究

第六章 移动互联网公共信息安全

（二）采用内容分级系统等技术手段
美国政府独揽域名服务器管理权。2005 年 7 月 1 日，美国政府宣布，基于
日益增长的互联网安全威胁和全球通信与商务对互联网的依赖，美国将无限期保

留对 13 台域名根服务器的监控权。所有的根服务器均由美国政府授权的移动互
联网域名与地址管理机构 ICANN 统一管理，负责全球移动互联网域名根服务器、
域名体系和 IP 地址等的管理。所以移动互联网的一个主要弱点就是它完全依赖
于使用根服务器的域名系统（DNS）。根服务器掌握着国际顶级域名的所有授权

细节，保证移动互联网的稳定性是域名系统的首要任务。韩国的移动互联网管制
是以法规为先导，加强移动互联网内容管制，通过确定“不当网站”列表以及安
装移动互联网内容过滤软件管理移动互联网的信息资源，保障网络空间的安全与

健康。韩国在移动互联网内容管理上，强调以技术手段，通过信息过滤来阻止“不
当站点”的接入，从而保证韩国移动互联网管理的健康有序。韩国将移动互联网
过滤内容的审核权限下放给信息通信道德委员会（ICEC）。2001 年 4 月 ICEC
通过发布《不当互联网站点鉴定标准》，开始实施移动互联网内容的鉴别与过滤。
2001 年 7 月，ICEC 又公布了《互联网内容过滤法令》，在全国范围内过滤违法

和有害信息以及预防网络空间性暴力，限制色情及“令人反感”网站站点的接入。
英国通信管理局负责维护电子媒体的内容标准，将以法律为基础，确保通过持续
有效的机制，加强对移动互联网非法内容的管制。同时促进分级和过滤系统的建

立，以帮助移动互联网用户控制自己的孩子所接触的网上内容。
（三）倡导行业自律
英国采取政府机构和民间组织一起实施有关移动互联网信息安全方面的管理
和监督。1996 年 9 月，英国网络服务提供商自发成立了半官方组织——网络观
察基金会，在贸易和工业部、内政部及城市警察署的支持下开展工作。英国移动

互联网监察基金会是由英国的网络服务提供商们在政府的间接引导下自发组成的
一个行业自律组织。主要工作是搜索网上非法信息，并将发布这些非法信息的网
站通知给网络服务商，以便服务商采取措施，阻止网民访问这些网站，从而使网

络服务商避免被指控故意传播非法信息而被法律制裁。
在美国，人们普遍赞成通过行业自律管理移动互联网上的内容，因为美国宪
法第一修正案不允许政府干涉个人的言论自由和新闻自由。但实际上，美国主张
的言论自由和新闻自由是有约束的自由。联邦法院的解释是，反对政府干预言论

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