Page 75 - 公共安全与应急管理研究

第三章 应急指挥与监测

计规律的气象风险预警系统，且随着计算机、无线通信和物联网等新技术方法的
发展，远程、自动化监测也有很大发展。但是，一系列突发地质灾害事件应对处
置实践表明，应急监测技术尚缺乏研究。

已有监测理论和实践，主要是为防治研究或防治规划提供长时间序列的观测
数据保障，普遍缺乏从突发事件应急管理视角的观察，或者将应急监测与基于预
防预警机制的一般调查观测、群测群防等相混淆，或将应急监测理解为“快速监
测”，导致应急技术适应性不足，常常出现“过度预警”或“盲目响应”等现象

，有时也可能带来技术风险。在 2013 年 4 月召开的第六届全国地质灾害防治学
术会议上，应急监测方法、动态风险评估、短临预警阈值和动力预警模型等相关
议题也备受关注。但是，对应急监测的基本问题远未达成共识。譬如，与非“应

急工况”相比，应急监测适用于什么灾害情景、其任务是什么、需要什么技术条
件等等。

一、应急监测预警概述

（一）应急监测预警目的及任务

1. 应急监测预警目的
应急监测预警目的是为应急处置决策和最大限度地保护生命财产安全提供技
术支撑。

2. 应急监测预警任务
根据地质灾害风险特征与危害范围，快速确定突发地质灾害监测内容与范围、
监测手段与仪器设备，及时开展应急监测。对各类应急监测信息进行实时收集与整
理分析，并根据突发地质灾害发展变化情况及时调整监测方案，获取必要且可靠的
相关信息。确定预警指标与阈值，进行实时预警。及时提交应急监测预警成果资料。

（二）应急监测预警流程及方法
1. 应急预警监测流程
应急监测工作应包含应急监测响应及启动、应急监测实施、应急监测预警、

应急监测解除 4 个工作阶段。
2. 应急监测预警方法
应急监测应采用专业监测与群测群防相结合的办法。应急监测的对象应包括
突发滑坡体，有潜在威胁的居民构筑物和周边重要的道路。对灾害发生做出应急

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