Page 41 - 生态经济背景下农业种植技术研究

第一章 农业技术推广运行机制

术推广工作的稳步发展，也出台了一系列加强农业技术推广工作的法律法规，
其中最重要的一部是 1993 年 7 月 2 日颁布实施的《中华人民共和国农业技术推
广法》；随后，全国一些省市也相继出台了一系列地方性农业技术推广实施条例，

将国家《农业技术推广法》予以落实。但是不能否认的一个事实是，这部法规还
有不少不尽如人意的地方，缺乏可操作性，亟需随着农业形势的不断变化做出适
应性调整，并在实践中得到补充和完善。
（三）加大农业技术推广投资力度及投资主体多元化

综观世界各国农业技术推广投资体制，政府都充当着农业技术推广投资的
主要力量，对农业技术推广的投资也都保持着相对的稳定性和持续性。例如，美
国的农业技术推广投资体制为联邦政府、州政府、地方政府分别以 32%、47%、
21% 的比例提供农业技术推广投资，并且规定投资要随着国民经济的增长而

增加；日本的农业普及经费由中央和都、道、府县政府各出一半；澳大利亚实行
政府和行业生产者按 1：1 投资农业技术推广经费的政策。这些国家所采取的推
广投资办法表明政府依然是推广经费的主要供给者，但同时也需调动各方面的积
极因素，鼓励企业、组织共同推动农业技术推广工作，形成了多渠道筹集农业技

术推广资金的有益尝试。这些方式方法对于解决目前我国农业技术推广资金短缺
的现状有很好的借鉴作用。
众所周知，长期以来，资金短缺的问题严重阻碍了我国农业技术推广工作的
健康发展，一度导致了所谓“网破、线断、人散”的尴尬局面，在很大程度上挫

伤了农业技术推广人员的积极性。当然，在多年的推广实践中，推广人员也摸索
了一些行之有效的形式，如技术承包、技术转让和创办经济实体等有偿服务形式。
今后，如何进行农业技术推广运行机制的创新将是推广部门面临的紧要任务。
（四）进一步增强教育、科研与农业技术推广之间的合作

农业技术创新和农业技术推广是紧密相连的统一体，这决定了必须加强推广
工作与教育和科研之间的协作。世界其他国家的农业技术推广合作体制在这个方
面为我们提供了重要的借鉴。美国的农业部门将推广工作下放到农业院校，由院
长或校长来负责统筹；澳大利亚政府则在科研教育单位内部设有从事农业技术推

广的办公室，科研单位确定科研项目时邀请技术推广部门人员参与，而推广部门
组织推广项目时也请科研人员参加；泰国则成立专门的协调委员会。这些模式都
不同程度地强化了农业教育、科研与推广之间的联系与协作。

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